Lo común del Cisne : los actores de la Comisión de Cuenca de la Laguna del Cisne y el Agua

Tribunal: Rossi, Virginia; Chiappe, Marta; Greif, Daniel

El objetivo principal de este trabajo es aportar conocimiento sobre la gestión de una cuenca hídrica con problemas de contaminación, aportando un análisis sobre las relaciones existentes entre los diferentes actores sociales que se organizaron a través de una Comisión de Cuenca para abordar el problema del agua como recurso de uso común. Con este fin, se detalla el proceso de regulación y reglamentación de las medidas cautelares establecidas en la Cuenca de la Laguna del Cisne (CLC) del Departamento de Canelones, Uruguay. Se describe el proceso de creación y desarrollo de la Comisión de Cuenca y se analizan las relaciones existentes entre los diferentes actores para conocer si existe o no, cooperación y coordinación en la protección, mejora y conservación del agua de la CLC. Primero, se hizo un análisis de las Comisiones de Cuenca como instrumento para la gestión de los recursos hídricos a nivel local, donde se incorporaron conceptos de agua como recurso de uso común y conflictos socioambientales; luego, se analizaron las relaciones entre los diferentes actores de la Comisión de Cuenca de la Laguna del Cisne, utilizando una etapa del Modelo Análisis y Desarrollo Institucional (Institucional Analysis and Development - IAD) y, finalmente, se analizó la CLC como territorio. Para dichos análisis se usó la metodología cualitativa a través del estudio de caso. El período abordado fue desde el proceso de formación de la comisión de CLC, es decir desde julio de 2013, hasta la décima sesión de Comisión de Cuenca realizada el 20 de diciembre del 2017. Como principales hallazgos se encontró que el conflicto socioambiental generó la instauración de medidas cautelares que luego quedaron establecidas en un plan de ordenamiento territorial, la creación de una Comisión de Cuenca, la delimitación geográfica de la CLC, la participación de todos los actores para cooperar en la solución, la definición de reglas y límites para la CLC, una relación social a través de las luchas que la protagonizaron y nuevos procesos de producción de decisión política y prácticas de hacer juntos. Esta investigación permite concluir, con base en la CLC, que las Comisiones de Cuenca a nivel local son instrumentos útiles y participativos que favorecen una mejor gestión del recurso agua, que se pueden llegar a establecer reglas formales robustas con el fin de preservar un recurso de uso común, y que en el contexto particular de la CLC ha existido cooperación y coordinación para proteger, mejorar y conservar el agua de la Cuenca de la Laguna del Cisne.