Propuesta para el mejoramiento continuo de la gestión climática territorial en el municipio de Pereira, en articulación con el Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM) y el programa de ejecución del POT

Este trabajo se centra en mejorar la gestión climática en el municipio de Pereira mediante la colaboración entre el Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM) y el programa de ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial (POT). El objetivo principal es proponer un enfoque integral para optimizar los procesos de gestión climática, destacando la importancia de la coordinación interinstitucional. La investigación consta de tres etapas: un análisis del perfil climático territorial, la formulación de directrices estratégicas para la adaptación y mitigación al cambio climático, y la implementación de un sistema de seguimiento y evaluación basado en indicadores ambientales.

This work focuses on improving climate management in the municipality of Pereira through collaboration between the Municipal Environmental Management System (SIGAM) and the implementation program of the Territorial Planning Plan (POT). The main objective is to propose a comprehensive approach to optimize climate management processes, emphasizing the importance of inter-institutional coordination. The research consists of three essential stages: an analysis of the territorial climate profile, the formulation of strategic guidelines for adaptation and mitigation to climate change, and the implementation of a monitoring and evaluation system based on environmental indicators.

Tabla de contenido Resumen .............................................................................................................................. 8 Abstract ............................................................................................................................... 8 Introducción ........................................................................................................................ 8 Objetivo General ............................................................................................................... 10 Objetivos específicos .................................................................................................... 10 Justificación ...................................................................................................................... 10 Marco teórico-conceptual ................................................................................................. 11 Metodología ....................................................................................................................... 18 CAPÍTULO 1 “Perfil climático territorial del municipio de Pereira” ............................... 21 1. 1 Contextualización ................................................................................................... 21 1.1.1 Localización ...................................................................................................... 21 1.1.2 Sistemas estructurantes generales ................................................................. 23 1.1.2.1 Vivienda ....................................................................................................... 23 1.1.2.2 Espacio público .......................................................................................... 27 1.1.2.3 Movilidad ..................................................................................................... 31 1.1.2.4 Patrimonio ................................................................................................... 35 1.1.2.5 Equipamientos colectivos .......................................................................... 39 1.1.2.6 Servicios Públicos Domiciliarios ............................................................... 41 1.1.2.6.1 Acueducto y Alcantarillado ..................................................................... 41 1.1.2.6.2 Aseo ...................................................................................................... 44 1.1.2.6.3 Gas Natural Domiciliario ...................................................................... 47 1.2 Determinantes ambientales ........................................................................................ 48 1.3 Análisis multiescalar de escenarios e impactos del cambio climático ................... 49 1.4 Inventario Gases de Efecto Invernadero (GEI) para Pereira. ................................... 52 1.4.1 Resultados ............................................................................................................ 53 1.4.2 Por sectores .......................................................................................................... 54 1.4.2.1 Fuentes estacionarias: .................................................................................. 54 1.4.2.2 Transporte: ..................................................................................................... 55 1.4.2.3 Residuos: ........................................................................................................ 55 1.4.2.4 AFOLU: ........................................................................................................... 56 1.5 Escenarios por cambio climático en Pereira ............................................................ 56 1.5.1 Escenarios de cambio climático frente a la gestión del riesgo en el municipio de Pereira ....................................................................................................................... 60 5 1.5.1.1 Escenarios de cambio climático en los fenómenos de remoción en masa (FRM) .......................................................................................................................... 60 1.5.1.1.1 Impactos en la zona rural ........................................................................ 61 1.5.1.1.2 Impactos en la zona urbana .................................................................... 63 1.5.1.2 Escenarios de cambio climático en los fenómenos de inundación ........... 65 1.5.1.2.1 Impactos en la zona rural ........................................................................ 66 1.5.1.2.2 Impactos en la zona urbana .................................................................... 68 1.6 Mapas e inventario de eventos climáticos históricos desde el 2000 hasta el 2022 69 1.6.1 Zona urbana: ......................................................................................................... 71 1.6.1.1 Eventos históricos por deslizamientos: ....................................................... 71 1.6.1.2 Eventos históricos por inundaciones: .......................................................... 73 1.6.1.3 Eventos históricos por vendavales: ............................................................. 75 1.6.1.4 Mapa total de eventos históricos climáticos de la zona urbana: ................ 76 1.6.2 Zona rural: ............................................................................................................. 77 1.6.2.1 Eventos históricos por deslizamientos: ....................................................... 77 1.6.2.2 Eventos históricos por incendios forestales: .............................................. 79 1.6.2.3 Eventos históricos por inundaciones: .......................................................... 80 1.6.2.4 Eventos históricos por vendavales: ............................................................. 81 1.6.2.5 Mapa total de eventos históricos climáticos de la zona rural: .................... 82 1.6.3 Mapas de densidades por viviendas afectadas según el evento climático: ..... 83 1.6.3.1 Zona urbana ................................................................................................... 84 1.6.3.1.1 Mapa de densidades de viviendas afectadas por deslizamientos: ...... 84 1.6.3.1.2 Mapa de densidades de viviendas afectadas por inundaciones: ......... 85 1.6.3.1.3 Mapa de densidades de viviendas afectadas por vendavales: ............ 86 1.6.3.2 Zona rural ....................................................................................................... 87 1.6.3.2.1 Mapa de densidades de viviendas afectadas por deslizamientos: ...... 87 1.6.3.2.2 Mapa de densidades de viviendas afectadas por inundaciones .......... 88 1.6.3.2.3 Mapa de densidades de viviendas afectadas por incendios forestales ................................................................................................................................. 89 1.6.3.2.4 Mapa de densidades de viviendas afectadas por vendavales .............. 90 1.7 Conclusiones y recomendaciones ......................................................................... 92 CAPÍTULO 2 “Lineamientos estratégicos para la integración de líneas de acción, programas y proyectos” ................................................................................................... 93 2.1 Componente programático de la Estrategia Municipal de Adaptación a la Variabilidad y al Cambio Climático -EMAVCC-:........................................................... 93 2.1.1 Programa: Gestión del riesgo .............................................................................. 94 2.1.2 Programa: Manejo Integral del Recurso Hídrico .................................................. 94 6 2.1.3 Programa: Ecosistemas Productivos ................................................................... 95 2.1.4 Programa: Protección a la Biodiversidad y Manejo Forestal Sostenible .............. 95 2.1.5 Programa: Gestión Institucional .......................................................................... 95 2.1.6 Programa: Prevención y Protección en Salud Ambiental ..................................... 96 2.1.7 Programa: Mitigación de Gases de Efecto Invernadero ...................................... 96 2.2 Programa de ejecución POT 2016 - 2027 ............................................................... 96 2.3 Agenda Ambiental de Pereira 2020 - 2023 ............................................................. 97 2.4 Matriz de evaluación................................................................................................ 98 2.5 Matriz de involucrados .......................................................................................... 102 2.6 Propuesta de reestructuración de líneas de acción, programas y proyectos ... 104 2.6.1 Gerencia: ......................................................................................................... 105 2.6.2 Matriz de planificación ambiental aplicada ................................................... 106 2.6.2.1 Programa integral de Cambio Climático y gestión hídrica sostenible .......... 106 2.6.2.2 Programa de biodiversidad y gestión climática ........................................... 108 2.6.2.3 Programa de Sistemas de Información Geográfica para la gestión climática territorial ................................................................................................................. 109 2.6.2.4 Programa de resiliencia ante eventos climáticos extremos ......................... 111 2.6.2.5 Programa de sistema integrado de monitoreo ambiental para la evaluación de emisiones y Gases de Efecto Invernadero (GEI) .................................................... 113 2.6.2.6 Programa de elaboración y apoyo a estudios ambientales ......................... 115 2.7 Diagrama de Gantt ................................................................................................. 117 2.8 Análisis presupuestal y de financiación .............................................................. 120 2.9 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................... 122 CAPÍTULO 3 “Esquema de seguimiento y evaluación a la gestión climática territorial” ......................................................................................................................................... 123 3.1 Organigrama .......................................................................................................... 123 3.2 Batería de indicadores de control programático ................................................. 125 3.3 Sistema de monitoreo y evaluación ..................................................................... 131 3.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................... 132 4. Bibliografía .................................................................................................................. 134

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