Ocena procedury wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z udziałem społeczeństwa

W pracy przedstawiono ewaluację procedury wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z oceną oddziaływania na środowisko. Przez ocenę oddziaływania na środowisko rozumie się postępowanie administracyjne w sprawie planowanego przedsięwzięcia, w ramach którego organ zapewnia możliwość udziału społeczeństwa w prowadzonym postępowaniu. Ocenę oddziaływania na środowisko przeprowadza się dla planowanych przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko – tj. planowanych przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko – wówczas gdy właściwy organ stwierdzi obowiązek przeprowadzenia takiej oceny. We wszystkich postępowaniach wymagających przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko obowiązują takie same zasady udziału stron postępowania. Stroną mogą być również organizacje ekologiczne, jeżeli zgłoszą chęć uczestnictwa w postępowaniu dotyczącym wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, w ramach którego zapewniony jest udział społeczeństwa, i powołają się na swoje cele statutowe. Kluczowym elementem oceny oddziaływania na środowisko jest raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, stanowiący dla organu, który przeprowadza ocenę, podstawowe źródło informacji o oddziaływaniu danego przedsięwzięcia na środowisko w fazie realizacji, eksploatacji (użytkowania) i likwidacji. Od jakości oraz szczegółowości zawartych w tym raporcie danych zależeć będzie rodzaj rozstrzygnięcia, a także zakres obowiązujących inwestora środowiskowych uwarunkowań. Raport umożliwia rozpoczęcie konsultacji społecznych. Uwagi i zastrzeżenia zgłoszone w ramach konsultacji społecznych powinny zostać rozpatrzone przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Elementem oceny oddziaływania na środowisko jest uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska, który przedstawia swoje stanowisko w postanowieniu, i organ inspekcji sanitarnej, opiniujący środowiskowe uwarunkowania planowanego przedsięwzięcia. O wydanej decyzji organ powiadamia opinię publiczną, umożliwiając także wszystkim zainteresowanym zapoznanie się z treścią decyzji, w tym z uzgodnieniem regionalnego dyrektora ochrony środowiska i opinią organu inspekcji sanitarnej. W konkluzji należy stwierdzić, że postępowanie z oceną oddziaływania na środowisko niewątpliwie wydłuża proces inwestycyjny, ale stanowi istotny instrument ochrony zasobów środowiska.