State support of agro-industrial clusters in Russia: Types and challenges | Государственная поддержка агропромышленных кластеров в России: виды и проблемы реализации

English. The concept of the cluster approach currently occupies an important place in the strategy of socio-economic development of Russia and its regions. Some cluster creation projects are implemented on an initiative basis. The state plays a special role in the development of clusters by forming their institutional environment, organizing the interaction of participants, providing infrastructural and financial support. The importance of agro-industrial clusters (AC) has increased in the context of stimulating import substitution after the coronavirus pandemic and the active introduction of anti-Russian sanctions. The concept of AC, measures of state support for AC in Russia, requirements for AC applying for state support are considered. It is shown that the typical structure of the AC includes enterprises of at least 3 types: for agrifood producing, for agro-processing, food establishments. Catering enterprises, logistic, research organizations, chemical enterprises may be present. The largest and most successful AC operate in the Novogorod, Omsk, Bryansk, and Rostov regions, as well as in the Republic of Tatarstan. The most important problems of the implementation of state support of AC have been identified: long coordination periods of decisions at various levels of government; problems of coordination of the activities of state bodies and public associations of entrepreneurs; insufficient deadlines for a report on the use of public funds granted; unclear procedures for selecting AC for financing, incorrect choice of a cluster facility for financing; emulate uncritically foreign practice without reference to the specific features of the economy of Russia and its agrarian sector. According to the results of the study, directions for solving the identified problems were proposed.

Russian. Концепция кластерного подхода в настоящее время занимает важное место в стратегии социально-экономического развития России и ее регионов. Ряд проектов по созданию кластеров осуществляется в инициативном порядке. Государство играет особую роль в развитии кластеров, формируя их институциональную среду, организовывая взаимодействие участников, обеспечивая инфраструктурную и финансовую поддержку. Значение агропромышленных кластеров (АК) возросло в условиях стимулирования импортозамещения после пандемии коронавируса и активного введения антироссийских санкций. Рассматриваются понятие АК, меры государственной поддержки АК в России, требования к АК, претендующим на получение господдержки. Показано, что в типичную структуру АК входят предприятия как минимум 3 типов: по производству сельхозпродукции, по переработке сельхозпродукции, пищевые предприятия. Могут присутствовать предприятия общепита, логистические, научно-исследовательские организации, химические предприятия. Наиболее крупные и успешные АК функционируют в Новгородской, Омской, Брянской и Ростовской областях, а также в Республике Татарстан. Выявлены наиболее важные проблемы в реализации господдержки АК: длительные сроки согласования решений на различных уровнях власти; проблемы координации деятельности государственных органов и общественных объединений предпринимателей; недостаточные сроки для отчета об использовании предоставленных государственных средств; неясность процедур процесса отбора АК для финансирования, неверный выбор кластерного объекта для финансирования; слепое копирование зарубежной практики без учета специфических особенностей экономики России и ее аграрного сектора. По результатам исследования были предложены направления решения выявленных проблем.