Perspectives for EU [European Union] agricultural risk and crises management policies | Perspectivas para las políticas de gestión de riesgos y crisis en la agricultura de la Unión Europea

Spanish; Castilian. Este artículo reflexiona sobre los principales temas en torno al reciente debate sobre la gestión de riesgos y crisis agrarias. El objetivo del análisis es identificar las políticas más probables de ser adoptadas en el corto plazo y proponer algunas reflexiones sobre perspectivas alternativas que puedan ser útiles para informar el proceso de aprobación de las políticas. El artículo comienza tratando de responder a las preguntas relevantes, como son: ¿ha aumentado realmente el riesgo global de las rentas agrarias en los últimos tiempos, especialmente como consecuencia de las reformas políticas en la mayoría de los países desarrollados?, ¿cuáles son los objetivos de la política de gestión de riesgos en la agricultura?, ¿la eficiencia, la equidad o ambas?. Posteriormente, se presenta una nueva perspectiva sobre las políticas de gestión de riesgos en forma de solidaridad ex_ante y se menciona el papel que los instrumentos financieros podrían desempeñar para asegurar transacciones de riesgos efectivas, acompañados de otras funciones potenciales de la acción pública. Las principales conclusiones son que se debería hacer una distinción clara entre riesgos normales empresariales y sucesos excepcionales que pueden devenir en crisis. Mientras que los primeros pueden ser eficientemente gestionados por medio de actuaciones en el estricto ámbito privado, los segundos requerirían una intervención pública activa para superar el probable fracaso de los mecanismos privados, debido a problemas de información incompleta. En todos los casos, las funciones principales de la acción pública se centran en asegurar el necesario marco institucional que permita una difusión de información a coste nulo para los agentes. Futuras investigaciones deberían incidir en campos como el desarrollo de nuevas formas de recogida, validación y difusión de información, junto a una revisión profunda de las instituciones encargadas de velar sobre la Propiedad Intelectual, la mayor integración de los mercados de seguros y mercados financieros o la definición de un marco institucional para la comercialización de productos financieros y su tratamiento fiscal.

English. This article takes stock of the major issues touched by the recent debate on risk and crisis management in agriculture. The objective of the discussion presented is to highlight the likely directions that policies might take on in the near future and to propose a few reflections on possible alternative perspectives that may prove useful in informing the policy making process in the near future. The article starts by exploring possible answers to a number of relevant questions such as: Is overall farm income risk really increased in the recent past, especially following the process of policy reforms in many developed countries? What are the objectives of risk related policy in agriculture? Efficiency, equity or both? Then, a new perspective on risk management policies as a form of ex-ante solidarity is presented, and the role that financial instruments might play in allowing efficient risk transactions is explored, together with the potential roles for public action. The major conclusions are that a clear distinction should be made between normal enterprise risk and exceptional events potentially conducive to crises. While the former can and should already be efficiently managed by fully private actions, the latter would require an active public intervention in overcoming the likely failure of private mechanisms due to informational incompleteness. In all cases, major roles for public action are found in the provision of the institutional framework needed to allow for costless information transfer. The development of new mechanisms for information collection, validation and diffusion, a deep revision of the existing Intellectual Property (IP) institutions, further integration of insurance and financial markets, definition of the appropriate institutional setting for marketing and taxing financial products, are all identified as potentially useful fields for further research.