Budget process and fiscal discipline in Latvia: analysis of past progress and possible future development | Budžeta process un fiskālā disciplīna Latvijā: pagātnes progresa novērtējums un iespējamā nākotnes attīstība

English. The aim of this paper is to analyze existing fiscal discipline in Latvia through elements of fiscal rules and medium term expenditure planning, its past development and future perspectives. Examination of changes in respective legislation was performed and supported by theoretical background. It is concluded, that there are no long term binding numerical fiscal rules, and creation of such was initiated as a response to economic downturn. Development of medium term framework was rather formal and informative, and can be viewed as a response to international requirements for having such a framework. New proposals on respective issues often appear to be modified proposals from the past, meaning that the progress in setting up strict fiscal discipline was insignificant so far, and many sound proposals were left aside leaving the situation unchanged in its concept. Regarding recent proposals on strengthening fiscal discipline it is suggested to simplify the legislative frame and way of appliance of fiscal targets, as well as to promote changes in political culture.

Latvian. Raksta mērķis ir analizēt Latvijā pastāvošās fiskālas disciplīnas iezīmes, to pagātnes attīstību un nākotnes perspektīvas, izmantojot fiskālo nosacījumu un vidēja termiņa plānošanas elementus. Šim nolūkam tika analizētas likumdošanas izmaiņas atbilstoši izvēlētam teorētiskam ietvaram. Tiek secināts, ka Latvijā nav ilgtermiņa saistošu fiskālo nosacījumu un mēģinājumi tādus izveidot ir rosināti kā atbildes reakcija uz ekonomisko lejupslīdi. Vidējā termiņa ietvara attīstība ir bijusi samērā formāla un balstīta uz starptautiskām prasībām par vidējā termiņa plānošanas attīstību. Jauni piedāvājumi atsevišķās jomās bieži vien tiek atkārtoti no viena plānošanas dokumenta otrā, un tas nozīmē, ka līdz šim progress fiskālās disciplīnas ieviešanā bija samēra niecīgs. Daudzas interesantas idejas netika akceptētas valdības līmenī, tādējādi bieži vien atstājot situāciju bez redzamām izmaiņām. Attiecībā uz jaunākiem piedāvājumiem fiskālās disciplīnas stiprināšanā tiek ieteikts vienkāršot plānojamo likumdošanas ietvaru un fiskālo mērķu nospraušanu, kā arī rosināt izmaiņas politiskajā kultūrā.