Public-private partnership in the sphere of rural development: the feasibility and risks | Государственно-частное партнерство в сфере развития села: целесообразность и риски

English. Many indicators of socio-economic development of rural areas remain at unacceptably low level. Thus, in 2011 the gross production of agricultural output in comparable prices was only 87.7% of the 1990 level. In 2010 the production of such important products as grain, milk, meat, vegetables, fruit and berries has not reached the level of the year 2000. Level of profitability of the industry in recent years virtually does not exceed the inflation, but accounts payable have the rapid growth in 2010 constituted 67,6 mln rubles per 1 agricultural organization (8,2 times more than in 2000. The social responsibility of business on the basis of state-private partnership is necessary to improve the situation in the field of rural development. Concerning the rural areas it is the transfer of a considerable part of state and municipal functions of the social nature on economic entities in the agricultural sector. In developed countries business traditionally funded many social programs. In these countries business participation is stimulated by the provision of tax benefits, which is not in Russia and the charity business are implemented on a voluntary basis. The tax burden on agricultural business in Russia is much higher than in other countries (the ratio of taxes – total cost producers in the United States leaves 3 – 4%, while in Russia it is more than 16,0%). It is reasonable to build a relationship "State - business entities" according to the principle: «each of the effecters is engaged in the own action: the business pay taxes in good faith and the state creates conditions for business development and effective use of their revenues, including for a decision of social problems in the countryside». This should be an essence of public-private partnership in the present circumstances.

Russian. Многие показатели социально-экономического развития села в РФ находятся на недопустимо низком уровне. Так, в 2011 г. валовое производство сельхозпродукции в сопоставимых ценах составило 87,7% к уровню 1990 г. В 2010 г. не был достигнут уровень 2000 года по производству зерна, молока, мяса, овощей, фруктов и ягод. Уровень рентабельности отрасли в последние годы практически не превышает инфляцию, зато быстрыми темпами растет кредиторская задолженность, которая в 2010 г. в расчете на одну сельскохозяйственную организацию составила 67,6 млн руб., (в 8,2 раза больше, чем в 2000 г.). Для улучшения ситуации в области сельского развития необходимо повышение социальной ответственности бизнеса на базе государственно-частного партнерства. Относительно сельских территорий фактически речь идет о переносе значительной части государственных и муниципальных функций социального характера на плечи хозяйствующих субъектов аграрного сектора. Считается, что в развитых странах бизнес традиционно финансирует многие социальные программы. Для современной РФ данный подход не совсем приемлем. В развитых странах участие бизнеса в названных программах стимулируется путем предоставления налоговых льгот, чего нет в РФ, а благотворительные акции бизнеса осуществляются на добровольной основе. Налоговая нагрузка на аграрный бизнес в РФ значительно выше, чем в других странах (соотношение «налоги – совокупные затраты» сельхозпроизводителей в США составляет 3–4%, в РФ – более 16,0%). Целесообразно построение отношений «государство – хозяйствующие субъекты» по принципу: «каждая из сторон занимается своим делом: бизнес – добросовестно платит налоги, а государство – создает условия для развития бизнеса и эффективно использует свои доходы, в том числе для решения социальных проблем на селе». Именно в этом должна заключаться суть государственно-частного партнерства в сложившихся условиях.