Основные направления совершенствования механизма продовольственного обеспечения государства в условиях ВТО | Main directions of improvement of the food security mechanism of the country under the condition of the WTO

Russian. Рассмотрены обязательства Российской Федерации по соблюдению правил, установленных для членов Всемирной торговой организации. Определен объем мер государственной поддержки сельского хозяйства и уровень их ограничения в рамках "корзин". Предложен механизм обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации с дополнительными инструментами влияния на рынок продовольствия, не попадающими под ограничения ВТО. В связи с выполнением правил ВТО система социального обеспечения должна стать более ориентированной не на выполнение государственных гарантий в продовольственной сфере, а на предоставление возможностей к адекватному удовлетворению потребностей в зависимости от социальной ситуации. Выделены основные направления модернизации в системе социального обеспечения, направленные на укрепление продовольственной безопасности в рамках ВТО. Необходима Программа дотационного развития сельских территорий, в рамках которой поддержка будет поступать напрямую жителям сельских территорий. Это не будет считаться субсидированием сельского хозяйства, но позволит повысить валовое производство продуктов питания, т. к. во многих регионах РФ основными производителями с.-х. продукции выступают личные хозяйства. Необходимо пересмотреть требования к минимальным нормам потребления для населения. В результате появится возможность оказывать адресную продовольственную помощь большему кругу семей, которые благодаря увеличению норм потребления перейдут в категорию требующих дополнительного социального обеспечения. Это повлечет рост обеспеченного спроса на продовольствие и будет стимулировать к развитию местного производства посредством рыночных механизмов. Система обеспечения питания в государственных учреждениях может быть пересмотрена в направлении обеспечения исключительно местным продовольствием, что позволит гарантировать местным производителям минимальный объем реализации продуктов питания, не прибегая к внерыночным инструментам ограничения.

English. The obligations of the Russian Federation on observance of the rules set for the members of the World Trade Organization are described. The amount of governmental support of agriculture and the level of its restrictions within the "baskets" are determined. Suggested is a mechanism to ensure food security of the Russian Federation with additional tools of influence on the food market which does not fall under the restrictions of the WTO. In connection with the WTO rules, the social security system should be more focused not on introduction of the governmental guarantees in the food sector, but on giving opportunities for adequate satisfaction of needs in accordance with a social situation. The main directions of modernization of the social security system, aimed at strengthening of food security within the WTO, were noted. The Program of subsidized development of the rural areas is needed, when support is sent directly to the rural population. It will not count as agricultural subsidies, but allow to increase gross production of food, as in many Russian regions the main producers of agricultural products are personal households. There is a necessity in revision of requirements to the minimum standards of consumption for the population. As a result, a possibility of targeted support in provision to a larger number of families, which due to increased consumption rates will go into a category of those who need additional social security, will appear. This will increase the demand for food and will stimulate the development of local production by means of market mechanisms. The food security system at governmental institutions may be revised in the direction of supply of only local food, which will guarantee the local producers a minimum volume of food sale without use of non-market tools of restrictions.