На примере Волгоградской обл. | Agricultural support development monitoring: methodical toolkit | Мониторинг развития государственной поддержки сельского хозяйства: методический инструментарий

Russian. Обосновано формирование новой парадигмы государственного воздействия на сельское хозяйство, адекватной внешним вызовам и внутренней экономической ситуации в РФ, характеризующейся нестабильностью и дефицитом бюджетного финансирования. Предложен методический подход проведения мониторинга развития государственной поддержки отрасли, который рассматривается в качестве информационной базы совершенствования мер государственного регулирования, направленных на стимулирование импортозамещения и инновационную модернизацию. Разработан методический инструментарий: показатели количественной и качественной характеристики государственной поддержки сельского хозяйства; индикаторы оценки, сгруппированые в 3 блока (количественный, качественный, оценочный); анкетирование и опрос на уровне хозяйствующего субъекта. Анкета содержит 17 вопросов, определяющих выбор вектора совершенствования мер государственной поддержки, а предложенные показатели оценки наиболее значимо отражают государственное воздействие на результаты хозяйственной деятельности. Методика мониторинга развития государственной поддержки выполнена в соответствии с принятой ВТО методологией деления инструментов на "корзины" по степени их влияния на мировую торговлю и конкуренцию. Апробация методики проведена на уровне Волгоградской области, в анкетировании приняли участие 139 специалистов из 33 муниципальных образований. Выявлено, что для обеспечения импортозамещения необходим уровень бюджетного финансирования, в 2,6 раза превышающий существующий. Большинство опрошенных сельхозтоваропроизводителей (93%) считают, что нужно усилить региональную составляющую в объемах господдержки. Приоритетными формами поддержки они считают прямые субсидии (32%) и поддержание цены (45%). Данные мониторинга могут рассматриваться как информационная база, которая позволяет оперативно реагировать на изменение объема, структуры и направления государственной поддержки, адекватной современным вызовам.

English. We substantiated the formation of a new paradigm of state influence on agriculture, adequate internal and external challenges of the economic situation in the Russian Federation, which is characterized by instability and lack of budget funding. The methodical approach of monitoring the industry public support development, which is regarded as an information base improving government regulation, aimed at promoting import substitution and innovative modernization, was proposed. The methodological tools were developed: indicators of quantitative and qualitative characteristics of state support for agriculture; assessment indicators, grouped into three blocks (the quantitative, qualitative, evaluative); questionnaires and interviews at the level of an economic entity. The questionnaire includes 17 questions that determine the choice of the vector of the measures of state support improvement, and the proposed indicators reflect the assessment of the most significant state influence on the operating results. Methods of monitoring the development of the state support are in accordance with the methodology adopted by the WTO division of tools on the "baskets"in the degree of their influence on world trade and competition. Testing techniques was performed at the level of the Volgograd, 139 experts from 33 municipalities region took part in the survey. It was found that the level of budgetary financing in 2.6 times higher than the existing one is needed for import substitution. The most of questioned agricultural producers consider that it is necessary to strengthen a regional component in the amount of state support. They consider that the priority forms of support are direct subsidies (32%) and the maintenance of prices (45%). The monitoring data can be considered as the information base which allows to respond rapidly to changes in the scope, structure and direction of state support, adequate to modern challenges.