Состояние сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в России: проблемы и пути их решения | Agricultural credit consumer cooperatives in Russia: current challenges and solutions

Russian. В Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года отмечена важность содействия предоставлению финансовых услуг через сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (СКПК). В настоящее время они объединяют около 1,4% экономически активного сельского населения, около 3,0% крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сельском хозяйстве. Из 2872 СКПК, созданных за последние 20 лет, по состоянию на сентябрь 2015 г. в Едином государственном реестре юридических лиц значатся лишь 1789. По данным Федеральной службы государственной статистики, лишь 1256 (или 70%) из них ведут какую-либо деятельность. Выделены проблемы, которые наиболее актуальны в настоящее время для развития СКПК: высокий риск потери сбережений членов и ассоциированных членов, размещенных в СКПК, при их банкротстве (ликвидации); ограниченные источники рефинансирования, высокая их стоимость и недостаточные объемы привлекаемых сбережений от членов и ассоциированных членов СКПК; дублирование контрольных и надзорных функций и формирование избыточного контроля и надзора за деятельностью СКПК. Предложены пути решения указанных проблем: создание отраслевого фонда страхования сбережений членов и ассоциированных членов СКПК; секьютеризация Банком России кредитов банков, выданных кооперативам, и более активная работа по привлечению средств физических лиц с опорой на фонд страхования сбережений членов и ассоциированных членов СКПК; выстраивание риск-ориентированной (пропорциональной уровню рисков) системы контроля и надзора за деятельностью СКПК; установление добровольного членства СКПК в ревизионных союзах СКПК.

English. In the strategy of stable developing rural areas of the Russian Federation for the period till 2030 there has been marked importance of assisting the presentation of financial services via agricultural crediting consumer's cooperatives (ACCC). At present they unite about 1.4% of economically active rural population, about 3.0% of peasants (farmers) economies and individual businessmen, engaged in agriculture. Of 2872 ACCC, created in the recent 20 years as on September, 2015 only 1789 are registered in the Uniform State Register of Legal Entities. According to the data of the Federal State Statistics Service, only 1256 (or 70%) conduct some activities. The problems, which are most urgent at present for developing ACCC are distinguished: high risk of losing the savings by members and associated members, located in ACCC at their bankruptcy (liquidation); limited sources of refinancing, their high value and insufficient volumes of attracted savings from members and associated members of ACCC; duplicating control and supervision functions and forming the surplus control and supervision over the activity of ACCC. There are suggested the ways of solving mentioned problems: creating the branch saving insurance fund of members and associated members of ACCC; securing by the Russian Bank the bank credits given to cooperatives, and more active work on attracting the resources of physical persons resting on the saving insurance fund of members and associated members of ACCC; constructing the risk-oriented (proportional to risks level) system of control and supervision over the activity of ACCC; setting the voluntary membership of ACCC in inspection unions of ACCC.