Development and coordination of mechanisms of implementation of long-term strategy and target programs in the agro-industrial sphere | Разработка и согласование механизмов реализации долгосрочных стратегий и целевых программ в агропромышленной сфере

English. The Law of Strategic Planning was adopted in 2014 in the RF, but its execution is delayed. As a result of raw material orientation of economy there was an endless circle: for transition to strategic planning it is required to increase amounts of the budgetary funds allocated for implementation of large-scale target programs, but the budget revenues from export of raw materials are insufficient for the solution of strategic tasks of development of agriculture and the related industries. An effective way out of this situation is long-term planning. "The Strategy of Social and Economic Development of the RF AIC for 2020 (scientific principles) has been prepared. The saturation of the domestic market with quality agricultural products is set as a strategic purpose. Another important mission of the AIC is to create attractive and favorable life conditions of the rural population. The achievement of the declared purpose needs for reorientation of macroeconomic budget, tax and price policy of the creation of conditions for implementation of long-term strategy and agricultural target programs and the related industries and types of activity. The implementation of the program is possible when using economic mechanisms (budgetary, price, tax, credit) at the federal level. For adequate strategic planning the specification of the target indicators characterizing the reproduction and growth of the population is required. The regional population policy is meant to provide necessary conditions for reproduction of all indigenous peoples of the RF. Target programs for education, staff training and employment in the country should be adopted. The first-priority measures providing the growth of taxable basis and increase in financial resources for development of agro-industrial and agro food complexes are proposed: adoption of anti-speculative laws restriction of monopolies, increasing the financing of agricultural science and agricultural machine building, improvement of the pricing and taxation system, creation of high efficient working places.

Russian. В 2014 г. в РФ был принят Закон о стратегическом планировании, но его исполнение затягивается. В результате сырьевой ориентации экономики сложился замкнутый круг: для перехода к стратегическому планированию требуется увеличить объемы бюджетных средств, выделяемых на реализацию масштабных целевых программ, но доходы бюджета от экспорта сырья недостаточны для решения стратегических задач развития сельского хозяйства и смежных отраслей. Эффективным средством для выхода из этой ситуации является долгосрочное планирование. Подготовлена "Стратегия социально-экономического развития АПК РФ на период 2020 г. (научные основы)". Стратегической целью ставится насыщение внутреннего рынка качественной с.-х. продукцией. Другой важной миссией АПК является создание привлекательных и благоприятных условий жизни сельского населения. Для достижения заявленных целей необходима переориентация макроэкономической бюджетной, налоговой и ценовой политики на создание условий для реализации долгосрочных стратегий и целевых программ сельского хозяйства и связанных с ним отраслей и видов деятельности. Реализация программы возможна при использовании экономических механизмов (бюджетный, ценовой, налоговый, денежно-кредитный) на федеральном уровне. Для адекватного стратегического планирования требуется конкретизация целевых показателей, характеризующих воспроизводство и рост населения. Региональная демографическая политика призвана обеспечить необходимые условия для воспроизводства всех коренных народов РФ. Следует принять целевые программы по образованию, подготовке кадров и занятости на селе. Предлагаются первоочередные меры, обеспечивающие рост налогооблагаемой базы и увеличение финансовых ресурсов для развития агропромышленного и агропродовольственного комплексов: принятие антиспекулятивных законов, ограничение монополий, увеличение финансирования с.-х. науки и с.-х. машиностроения, совершенствование системы ценообразования и налогообложения, создание высокопроизводительных рабочих мест.