Theoretical and methodological approaches to development of regional public-private partnership | Теоретико-методологические подходы к развитию регионального государственно-частного партнерства

English. The public-private partnership (PPP) including this in the AIC is defined as a process based on mutually beneficial relations between the state, business and the public sector and aimed at sustainable economic development. There is a number of unsolved problems characteristics in the field of PPP development. The necessary conditions for the PPP should be mutual trust of government and business, and their mutual responsibility, separation of functions and the allocation of risks in the course of project implementation. The common denominator of the goal of socio-economic development, defined on the basis of the constitutional principle of the social state should be the base for the partner interests coordination. Comparative analysis of the global and domestic experience of PPPs shows that Russia occupies an intermediate position between developed and developing countries, declaring the goal of PPPs in achieving high quality and accessibility of public services at affordable prices and at the same time demonstrating the practical use of PPP as an additional financial resource to solve socioeconomic problems and the creation of infrastructure to support economic growth. The analysis of the domestic market of PPP structures revealed the heterogeneity of its development among the subjects of the Russian Federation. The leader on PPP projects number, including in AIC ones, is the Siberian federal district (106 projects), the second place occupies the Central federal district (50), the third - Northwest district (48) and closes the list the North Caucasian federal district (9).The reasons of current situation are lack of experience, skilled persons and mechanisms for disseminating successful PPP project implementation experience. To improve PPP development in Russia it is recommended to develop a state policy in this area, increase the investment attractiveness of PPP projects, improve legislation, and create conditions for quality development and expansion of projects.

Russian. Государственно-частное партнерство (ГЧП), в т.ч. в сфере АПК, определяется как процесс, базирующийся на взаимовыгодных отношениях государства, бизнеса и общественного сектора и направленный на устойчивое развитие экономики. В сфере развития ГЧП остается нерешенным ряд проблем концептуального, правового, организационно-институционального плана. Необходимыми условиями ГЧП должны стать взаимное доверие государства и бизнеса, их взаимная ответственность, разграничение функций и распределение рисков в ходе реализации проектов. Общим знаменателем согласования интересов партнеров должны быть цели социально­экономического развития, определяемые на основе конституционного принципа социального государства. Проведен сравнительный анализ мирового и отечественного опыта ГЧП. Выявлено, что Россия занимает промежуточное положение между развитыми и развивающимися странами, декларируя цели ГЧП в достижении высокого качества и доступности публичных услуг по демократичным ценам и одновременно демонстрируя на практике использование ГЧП в качестве дополнительного финансового ресурса в решении социально­экономических проблем и создании инфраструктуры для обеспечения экономического роста. Проведенный анализ структуры отечественного рынка ГЧП выявил неоднородность его развития среди субъектов Российской Федерации. Лидером по числу проектов ГЧП, в т. ч. в АПК, является Сибирский федеральный округ (106 проектов), второе место занимает Центральный федеральный округ (50), третье – Северо­Западный округ (48), замыкает список Северо­Кавказский федеральный округ (9). Причины сложившейся ситуации – недостаток опыта, специалистов и механизмов распространения успешного опыта реализации проектов ГЧП. Для развития ГЧП в России рекомендуется выработать государственную политику в этой области, повышать инвестиционную привлекательность проектов ГЧП, совершенствовать законодательство, создать условия для качественной подготовки и тиражирования проектов.