Activation of export potential of Russia in the Sphere of Agro-industrial complex with the tools of the Federal Contract system | Активизация экспортного потенциала России в сфере АПК инструментами Федеральной контрактной системы

English. A model of activating the export economic potential of a separate RF region using the tools of the state procurement (SP) system has been development. An analysis of the agricultural output in the RF for 2014-2018 has been done. It is shown that for this period the production growth in all categories of farms was 27.0%, in AO – 35.3%, по personal subsidiary plot (PSP) – 9.7%, in peasant farms (PF) – 49.5%. In AO the output of grain, sugar beet, sunflower, potatoes, vegetables and milk for the period analyzed increased by 2.5, 25.4, 44.0, 13.0, 38.0 and 112.5%, respectively. It is noted that only 28% AO and 22% PF currently have the guaranteed access to the local wholesale market. Thus, it is impossible to organize full value sales of agricultural products without the state support, in particular, using export-import operations. In accordance with the developed model it is invited to give a key role in promoting domestic agricultural products in foreign markets to the information advisory center (IAC) in the SP sphere. The functions of IAC include searching suppliers, concluding agreements with state institutions for supplying products followed by selling in foreign markets. The model comprises assurance of all export0import operations thereby guaranteeing the return of budgetary funds at any sequence of events and reducing commercial risks of IAC. To implement the model in practice it is necessary to make amendments in the legislation regulating the operation of the federal contract system. In particular, the IAC should be vested with authorities allowing it to participate in export-import operations by attracting state funds, as well as forming the action mechanism of specialized state offices with IAC within the SP system. Thus, small agribusiness subjects may rely on the budget funds allocated under the SP, thereby reversing the trend of almost 100% liquidation of budget funds by large state companies.

Russian. Разработана модель (МД) активизации экспортного потенциала экономики отдельного региона РФ инструментами системы государственных закупок (ГЗ). Проведен анализ объемов производства с.-х. продукции в РФ за 2014-2018 гг. Показано, что за этот период рост производства по всем категориям хозяйств составил 27,0%, по СХО – 35,3%, по ЛПХ – 9,7%, по КФХ – 49,5%. В СХО объемы производства зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, овощей и молока за анализируемый период возросли на 2,5; 25,4; 44,0; 13,0; 38,0 и 112,5% соответственно. Отмечено, что в настоящее время гарантированный выход на местный оптовый рынок имеют только 28% СХО и 22% КФХ. Т.о., без поддержки государства невозможно наладить полноценный сбыт с.-х. продукции, в частности с использованием экспортно-импортных операций. В соответствии с разработанной МД ключевую роль в продвижении отечественной с.-х. продукции на зарубежные рынки предлагается отвести информационно-консультационному центру (ИКЦ) в сфере ГЗ. В функции ИКЦ входит поиск поставщиков, заключение соглашений с государственными институтами о поставке продукции с последующей реализацией на зарубежных рынках. МД предусматривает страхование всех экспортно-импортных операций, что гарантирует возврат бюджетных средств при любом развитии событий и снижает коммерческие риски ИКЦ. Для реализации МД на практике необходимо внести дополнения в законодательство, регламентирующее функционирование федеральной контрактной системы. В частности, следует наделить ИКЦ полномочиями, позволяющими ему участвовать в экспортно-импортных операциях с привлечением государственных средств, а также формировать механизм воздействия профильных государственных ведомств с ИКЦ в рамках системы ГЗ. Т.о., на бюджетные средства, выделяемые в рамках ГЗ, смогут рассчитывать субъекты малого агробизнеса, что переломит тенденцию почти 100%-го освоения бюджетных средств крупными государственными компаниями.