La cadena de valor láctea en Chile desde la intervención estratégica del Estado

Spanish; Castilian. En este artículo se hace un análisis histórico del funcionamiento de la cadena de valor láctea en Chile entre 1975 y 2005. Para ello se ha utilizado información procedente de distintas fuentes estadísticas, así como estudios e informes de la época considerada. El objetivo es demostrar que la generación de un sector competitivo, abierto a la competencia internacional, e incluso exportador, no es el resultado de la actuación de las fuerzas libres del mercado, sino de una política pública aplicada de una forma que a la vez resulta flexible y persistente en el tiempo. La metodología utilizada se basa en un análisis de la transformación de la estructura productiva de la cadena de valor láctea en Chile utilizando las fuentes estadísticas económicas disponibles para el periodo antes mencionado, aplicando las categorías de análisis de la Teoría Agroalimentaria. Los principales resultados de esta investigación ponen de manifiesto que la supervivencia de la producción de leche en Chile se debe a la conjunción de una serie de hechos agronómicos (la dificultad de la reconversión productiva de una parte del sur del país), y a un conjunto de decisiones políticas que transitaron desde unos planteamientos originalmente dogmáticos a otros mucho más pragmáticos y flexibles.

French. En cet article, une analyse historique du fonctionnement de la chaîne de valeur de la production laitière au Chili entre 1975 et 2005 est faite. Pour cela, l'information originaire des différentes sources statistiques ainsi que les études et les rapports de l'époque à considérer ont été utilisés. Le but est de prouver que la génération d'un secteur compétitif, ouvert à la compétence internationale, et même exportateur, n'est pas le résultat de l'intervention des forces libres du marché mais d'une politique publique mise en marche d'une manière qui résulte à la fois flexible et durable dans le temps. La méthodologie utilisée est fondée sur une analyse de la transformation de la structure productive de la chaîne de valeur de la production laitière au Chili en utilisant les sources statistiques économiques disponibles pour le période mentionné antérieurement, en mettant en marche les catégories d'analyse de la Théorie Agroalimentaire. Les résultats plus remarquables de cette recherche mettent en évidence que la survivance de la production laitière au Chili est possible grâce à la conjonction d'une série des faits agronomiques (la difficulté de la reconversion productive d'une partie du sud du pays), et à un ensemble des décisions politiques qui sont passées de quelques approches originellement dogmatiques à d'autres plus pragmatiques et flexibles.

English. This article makes a historical analysis of the dairy value chain operation in Chile between 1975 and 2005. It uses information from different data sources, studies and reports on that period. Its aim is to demonstrate that the generation of a competitive sector, open to international competition, and even exporting, is not the result of the actions of free-market forces but the result of public policy, in a way that is both flexible and persistent in time. The methodology used is based on an analysis of the transformation of the dairy value chain production structure in Chile using the available economic data sources for the period mentioned above and applying the analytical categories of agri-food theory. The main results of this investigation show that the survival of milk production in Chile is due to the combination of a series of agronomic facts -such as the obstacles to the productive reconversion of a portion of the south of the country- and a set of policy decisions that went from originally dogmatic ideas to much more pragmatic and flexible approaches.