Light, water and playgrounds: Local initiatives in the Tver Region as reflecting the territorial challenges | Свет, вода и детские площадки: проекты местных инициатив в Тверской области как отражение проблем территории

Russian. Продолжается исследование Программы поддержки местных инициатив в Тверской области, начатое в 2016 г. Основываясь на количестве участий сельских населенных пунктов в этой Программе с 2013 по 2018 гг., была составлена карта и сделаны выводы о географии активности сельского населения. Однако, как показали полевые исследования, сельские жители редко выступают инициаторами реализуемых проектов, и полученная картина скорее отражает активность местных администраций. В работе сделан акцент на противоречиях и трудностях, которые связаны с реализацией проектов на местах. Главные недостатки - недостаточный объем финансирования и преобладание инфраструктурных проектов. Участие в Программе для муниципалитетов сопряжено с бюрократическими сложностями. Правильное оформление заявки и выполнение требуемых критериев, включая работу с жителями, обременительно для многих администраций. Информационное освещение хода проекта, которое выступает одним из условий получения региональной субсидии, является препятствием, зачастую ухудшающим восприятие Программы. На основе данных, полученных в ходе анкетирования и серии экспертных интервью в муниципалитетах Тверской области, сделан вывод о расхождении глобальной идеи Программы с реальными итогами реализации в регионе. В то же время показаны направления ее совершенствования на основе сравнения с европейским аналогом – программой "ЛИДЕР". Проекты "ЛИДЕР" в меньшей степени предполагают инфраструктурное обустройство территории. Это преимущественно экономические и социальные проекты по развитию малого бизнеса, фермерства, сохранению культурного наследия, повышению туристской привлекательности мест. Сохраняется вероятность, что Программа станет реальным инструментом формирования активных местных сообществ, что улучшит взаимодействие бизнеса, власти и населения в целях развития территории.

Summaries (En, Ru)

8 ref.

2 ill.

English. There continues the study of the Local Initiatives Support Program in the Tver Region, which was started in 2016. Basing on the rural settlements' participation in this Program from 2013 to 2018, there was drawn a map and conclusions were made about the rural population activity. However, according to the field data, rural residents rarely propose projects; therefore, the map presents rather the activity of local administrations. The work focused on contradictions and difficulties in the implementation of local projects in different municipalities. The main disadvantages are the lack of financial volume and predomination of infrastructure projects. The survey and expert interviews in the municipalities of the Tver Region showed that the general idea of the Program differs from the results of its regional implementation for participation in the Program was very difficult for many municipalities due to bureaucratic obstacles. The proper application and achievement of the required results including involvement of local communities were as difficult for many administrations as ensuring the project information support which was one of the necessary conditions for getting a regional subsidy. Moreover, there are differences in the directions of the rural development compared to the European LEADER approach: LEADER projects usually do not focus on the infrastructural development and aim primarily at the small business development, preserving the cultural heritage and increasing the tourist attractiveness of rural settlements. A probability preserves that the Program will be a real tool for forming active local communities thereby improving the interaction of business, authorities and poplation for purpose to develop the territory.