Обзор методов государственной поддержки агропромышленного комплекса и перспективы сельскохозяйственного производства в условиях нового кризиса | Comprehensive overview of methods of state support of the agro-industrial complex and growth prospects of agricultural production in the conditions of a new crisis

English. There is presented an overview of methods of state support for the Russian Agro-Industrial Complex (AIC) and identifies those that are most adequate to modern conditions and aimed at not only bringing the industry out of the crisis with the least losses, but also ensuring its long-term development. It is shown that in order to achieve the goals of balanced development of the AIC, long-term state support programs are of particular importance, in which, among other things, the index indicators of the industry's success are determined. It is proved that despite the relatively short implementation period and constant adjustments, state support for the AIC can be considered productive in general. However, the crisis caused by the coronavirus pandemic, a decrease in oil revenues and devaluation of the ruble dictates the need to find new forms of government support. In order to assess the prospects for agricultural production during the new crisis, the author's methodology was used for consistent simulation of several scenarios that differ in the intensity of state support for the AIC, which influences the volume of imported agricultural products, domestic production, and the size of re-export and export. The forecast has shown that intensive government support that consists in protectionist measures for domestic agricultural production and in restrictive measures for imports, is necessary for the Russian AIC in the current conditions. As the industry strengthens and recovers from the crisis, state support can be weakened, which will not lead to negative consequences for Russian agricultural producers. Balanced methods of state support will not only allow the AIC to recover from the crisis with the least losses, but also ensure long-term development of the industry, accompanied by import substitution, an increase in the quality of life of the population and an increase in the country's food security.

Russian. Представлен обзор методов государственной поддержки российского агропромышленного комплекса, определены наиболее адекватные современным условиям, направленные на то, чтобы не только вывести отрасль из кризиса с наименьшими потерями, но и обеспечить её долговременное развитие. Показано, что для достижения целей сбалансированного развития АПК особую значимость имеют долгосрочные программы государственной поддержки, в которых, среди прочего, определены индексные показатели успешности отрасли. Доказано, что, несмотря на относительно недолгий срок реализации и постоянную корректировку, в целом государственную поддержку АПК можно признать продуктивной. Однако кризис, вызванный пандемией коронавируса, снижением нефтяных доходов и девальвацией рубля, диктует необходимость поиска новых форм государственной поддержки. Для оценки перспектив с.-х. производства в условиях нового кризиса на основании авторской методики последовательно смоделированы несколько сценариев, отличающихся интенсивностью государственной поддержки АПК, влияющей на объёмы поступления на внутренний рынок импортной агропромышленной продукции, отечественное производство, размеры реэкспортной и экспортной продукции. Прогноз показал, что интенсивная государственная поддержка, заключающаяся в протекционистских мерах для отечественного сельхозпроизводства и в ограничительных мерах для импорта, в сложившихся условиях необходима для российского АПК. По мере укрепления отрасли и выхода из кризиса государственную поддержку можно ослабить, что не приведёт к негативным последствиям для российских сельхозпроизводителей. Сбалансированные методы господдержки не только позволят АПК выйти из кризиса с наименьшими потерями, но и обеспечат долговременное развитие отрасли, сопровождающееся импортозамещением, повышением качества жизни населения и ростом продовольственной безопасности страны.