Administração e gestão de projetos de pesquisa e sua contribuição às atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovação: estudo de caso da Embrapa.

Portuguese. O ambiente complexo e incerto das atividades de Ciência, Tecnologia e Inovação (CT&I) tende a aumentar os custos de transação relacionados com a dministração e Gestão de Projetos de Pesquisa (AGPP) nas Instituições Públicas de Pesquisa (IPPs), o que consequentemente impacta na sua eficiência em fazer pesquisa e gerar inovação. Devido a aspectos históricos do desenvolvimento econômico e social do país, o progresso técnico-científico nacional está aquém do esperado para uma economia emergente como a do Brasil, refletindo e sendo reflexo do desempenho das atividades de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação (PD&I). Considerando este contexto, o objetivo geral desta pesquisa é levantar e analisar os desafios e os possíveis resultados da implementação de práticas de AGPP por IPPs brasileiras na busca por mais eficiência na gestão de projetos de PD&I. Para isso, este trabalho realizou uma vasta revisão de literatura sobre o escopo da AGPP, a institucionalização da área no país, metodologias e tipos de estruturas organizacionais adotadas e estudos de caso nacionais e internacionais sobre implantação de escritórios de projetos de pesquisa ou estruturas similares. Para compreensão mais aprofundada da aplicação dos conceitos e exemplos encontrados, foi realizado um estudo de caso na Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa) sobre como suas unidades estão organizando seus processos e práticas de AGPP. A abordagem metodológica utilizou conceitos da Nova Economia Institucional (NEI), Economia dos Custos de Transação (ECT) e Visão Baseada em Recursos (VBR). Os resultados demonstraram a amplitude do tema de AGPP, que permeia os níveis operacionais, táticos e estratégicos, tanto dentro das IPPs, como nas redes de colaboração e estruturas de governança em que participam. As discussões permeiam os ambientes micro e macro institucionais e destacam o papel das meso-instituições na tradução, implementação e monitoramento do arcabouço normativo da CT&I, formado por órgãos do governo, agências de fomento, associações de profissionais, associações de classe e outros. O estudo apresenta elementos institucionais criados recentemente no país que reforçam o grupo de meso-instituições: o Programa de Treinamento em Implantação de Escritórios Institucionais de Apoio ao Pesquisador da Fundação de Apoio à Pesquisa do Estado de São Paulo (FAPESP) e a Associação Brasileira de Gestores de Pesquisa. Também fica evidente a transdisciplinaridade do onjunto de conhecimentos envolvidos, a variedade de formas organizacionais e a influência do perfil institucional na estruturação dos processos em AGPP. Demonstra-se como os processos de AGPP estão imbricados com os processos de Gestão da Inovação, e diretamente relacionados à minimização dos custos de transação, ao aumento da eficiência da gestão dos recursos dos projetos de pesquisa e à diferenciação e continuidade da existência da IPP dentro do Sistema Nacional de CT&I. Ainda que IPPs enfrentem dificuldades para construir novas capacidades organizacionais e gerenciais para adaptação de suas rotinas, o estudo de caso encontrou esforço de várias unidades da Embrapa quanto à implementação de práticas e estruturas organizacionais de AGPP, além de investimento em revisão de normas e contratação de capacitações pela empresa, e corroborou a importância de estruturas em AGPP para desonerar os pesquisadores de atividades burocráticas e trazer mais agilidade, eficiência e melhores resultados em PD&I.

Portuguese. Dissertação (Mestrado em Política Científica e Tecnológica) - Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Geociências, Campinas. Orientador: Maria Beatriz Machado Bonacelli.