Perspectivas de financiamiento externo en las universidades: el caso del Profexce en la Universidad Veracruzana

Spanish; Castilian. Resumen El Programa de Fortalecimiento a la Excelencia Educativa (Profexce) ha constituido un medio estratégico con el que cuenta la Subsecretaría de Educación Superior (SES) para otorgar recursos financieros extraordinarios a las instituciones de educación superior (IES). El programa está orientado básicamente a la mejora integral de la calidad de la oferta educativa y servicios. Dicho programa asigna los recursos a las universidades dependiendo de los puntajes obtenidos en la evaluación externa. En esta investigación de carácter cualitativo se analizó el funcionamiento del Profexce, específicamente la forma en que es evaluado por los comités de pares evaluadores de la SES, con el fin de identificar la correspondencia de dicha evaluación con la asignación de los recursos. Para ello, se realizó un estudio de caso a través del análisis de contenido de tres dependencias pertenecientes al Área Académica de Ciencias Biológicas y Agropecuarias de la Universidad Veracruzana (UV). Se revisó cómo ha sido la evaluación y la correspondiente distribución de recursos en los últimos tres bienios en que ha operado el programa (2016-2017, 2018-2019, 2020-2021). A partir de ahí se generaron reflexiones en torno a los retos que enfrentan las universidades para mejorar su calidad con una participación financiera federal cada vez más escasa. Aquí se muestra cómo la asignación de presupuesto no necesariamente obedece a la formulación apropiada de los proyectos y al incremento de los principales indicadores de calidad de las universidades, sino que predominan criterios mayormente ligados a la disposición del presupuesto y a factores ajenos a la evaluación que determinan el monto asignado.

English. Abstract The Educational Quality Strengthening Program (Profexce, for its initials in Spanish) has become a strategic means available to the Undersecretariat for Higher Education (SES, for its initials in Spanish) to provide extraordinary financial resources. This program is oriented towards academic goals and gives resources to the universities according to the score obtained in an extern evaluation. With this qualitative research it is analyzed the way in which the Profexce operates, in specific the way in which it is evaluated by the committees of evaluators of the SES, in order to identify the correspondence between that evaluation and the allocation of resources. For this purpose, a case of study was realized through a content analysis methodology of three dependencies belonging to the Academic Area of Biological and Agricultural Sciences of the Universidad Veracruzana. It was analyzed how the evaluation and the evolution of the distribution of resources in the last three biennia, in which the program has operated, have been managed (2016-2017, 2018-2019, 2020-2021). These considerations have created new reflections around the challenges that face the universities around the lack of financial participation of the federation. Here it is demonstrated how the assignment of budget doesn’t answer to an appropriate formulation of projects nor the increase of the principal quality indicators of the Universities, is more predominant a criteria related to budget disposal and to factors beyond the evaluation that determine the amount allocated.

Portuguese. Resumo O Programa de Fortalecimento da Excelência Educacional (Profexce) tem constituído um meio estratégico de que a Subsecretaria de Educação Superior (SES) dispõe para conceder recursos financeiros extraordinários às instituições de ensino superior (IES). O programa está basicamente orientado para a melhoria integral da qualidade da oferta e dos serviços educativos. O referido programa destina recursos às universidades em função das notas obtidas na avaliação externa. Nesta pesquisa qualitativa, analisou-se o funcionamento do Profexce, especificamente a forma como ele é avaliado pelos comitês de pareceristas da SES, a fim de identificar a correspondência dessa avaliação com a alocação de recursos. Para isso, foi realizado um estudo de caso por meio da análise de conteúdo de três unidades pertencentes à Área Acadêmica de Ciências Biológicas e Agrárias da Universidad Veracruzana (UV). Foi revisado como tem sido a avaliação e a correspondente distribuição de recursos nos últimos três biênios em que o programa operou (2016-2017, 2018-2019, 2020-2021). A partir daí, foram geradas reflexões em torno dos desafios que as universidades enfrentam para melhorar sua qualidade com a participação financeira federal cada vez mais escassa. Aqui se mostra como a dotação orçamentária não obedece necessariamente à formulação adequada dos projetos e ao aumento dos principais indicadores de qualidade das universidades, mas a critérios principalmente ligados à disposição do orçamento e fatores alheios à avaliação que determinam o destino atribuído montante.