Forecasting and planning of rural development based on strategic foresight | Прогнозирование и планирование развития сельских территорий на основе стратегического форсайта

English. In the conditions of high turbulence and instability of the global economy and politics, a tool is needed for forecasting and planning rural development for the long and medium term. A three-stage algorithm for forecasting and planning sustainable inclusive development of rural areas according to the strategic force technology is suggested. At the pre-foresight stage, the choice of key indicators for predicting the development of rural territories, a comprehensive assessment of the state of rural territories, determining strategic goals, scenario forecasting and pre-inquiry preparation are made. At the stage of strategic foresight, an expert survey is conducted, and its results are summarized, a foresight session is organized to jointly discuss the results and prepare forecasts. The post-foresight stage provides for forming specified forecast for the development of rural areas by key indicators, determining the main drivers and directions of development of rural territories, preparing proposals for adjusting the strategy and development of rural territories based on expert opinions. Forecasting and planning of the development of rural areas based on the inclusive approach involves the setting of the main strategic goals: increasing the level of employment of the rural population; overcoming rural poverty; the growth of average monthly disposable resources and cash income of rural households. The inclusion of these indicative traits into strategic and program documents will allow shifting the accents to the most acute problems in the Russian village development. The suggested strategic foresight methodology will ensure the involvement of a wide range of stakeholders in the process of forming medium- and long-term forecasts for the development of rural territories, focus joint efforts to develop effective decisions to achieve targeted parameters of inclusive development of rural territories and practical implementation of them.

Russian. В условиях высокой турбулентности и нестабильности мировой экономики и политики нужен инструмент для прогнозирования и планирования развития сельских территорий на долгосрочный и среднесрочный периоды. Предложен 3-этапный алгоритм прогнозирования и планирования устойчивого инклюзивного развития сельских территорий по технологии стратегического форсайта. На этапе предфорсайта осуществляется выбор ключевых показателей для прогнозирования развития сельских территорий, комплексная оценка состояния сельских территорий, определение стратегических целей, сценарное прогнозирование и предопросная подготовка. На этапе стратегического форсайта проводится экспертный опрос и обобщение его результатов, организуется форсайт-сессия для совместного обсуждения полученных результатов и подготовки прогнозов. Этап постфорсайта предусматривает формирование уточненного прогноза развития сельских территорий по ключевым показателям, определения основных драйверов и направлений развития сельских территорий, подготовку предложений по корректировке стратегии и программ развития сельских территорий на основе экспертных мнений. Прогнозирование и планирование развития сельских территорий на основе инклюзивного подхода предполагает постановку основных стратегических целей: повышение уровня занятости сельского населения; преодоление сельской бедности; рост среднемесячных располагаемых ресурсов и денежных доходов сельских домохозяйств. Включение этих индикативных показателей в стратегические и программные документы позволит сместить акценты на наиболее острые проблемы развития российского села. Предложенная методика проведения стратегического форсайта позволит обеспечить вовлеченность широкого круга заинтересованных участников в процесс формирования средне- и долгосрочных прогнозов развития сельских территорий, направить совместные усилия на выработку действенных решений по достижению целевых параметров инклюзивного развития сельских территорий и их практическую реализацию.