Den svenska mineralindustrins inställning till EU ETS

English. The European Union Emissions Trade System (EU ETS) is the central climate political tool for reduction of carbon dioxide emissions within the union, and is still the largest emissions trading system in the world ten years after the launch in 2005. One of the industry branches included in the system is the mineral branch: the production of cement, lime, glass, ceramics and mineral wool. These industries opinions should be taken into consideration when implementing or adjusting policies that affects them directly. This thesis aims to describe the attitudes among actors the mineral branch regarding emission trading in the EU. A number of interviews were conducted with employees from Swedish mineral companies, with small, mid-sized as well as large companies participating. To achieve an understanding of the different companies over-all views, responses to questions regarding past experiences, present opinions and thoughts about the future were analysed. The interviews offered space for reasoning while still being part of a framework that allows comparison between the interviewed companies, as well as previous research describing the mineral sector. The result shows that the general opinion of EU ETS within the branch ranges from somewhat positive to very negative. The companies believe the trade will achieve its intention - the total emissions will decline, but only to a limited extent. It is stated that EU ETS has little or no impact on the climate-related investments within the interviewed companies. Furthermore, EU ETS is said to bring substantial administrative workload for the companies. Lastly, and on a more positive note, all the interviewees describe the communication with involved governmental agencies as very well-functioning.

Swedish. År 2005 började europeisk industri- och energiproduktion handla med utsläppsrätter i handelssystemet EU ETS. Tanken är att marknaden kommer minska koldioxidutsläppen där priset för utsläppsminskningar är lägst, och den Europeiska kommissionen beskriver EU ETS som ett nyskapande och kostnadseffektivt styrmedel. Men flera företag i mineralbranschen upplever utsläppshandeln som krångligt och orättvist. Mineralbranschen består av flera olika industrisektorer, närmare bestämt produktion av cement, mineralull, kalk, glas och keramikprodukter. I Sverige finns 14 företag som driver 22 anläggningar som bedriver mineralverksamhet och omfattas av EU ETS. Denna förbränning leder till stora mängder koldioxidutsläpp. Jag intervjuade personer i sju av de fjorton företagen över telefon och frågade hur handeln har fungerat, vad de tycker om handelssystemets utformning och vad de tror om framtiden för utsläppshandel. Flera intressanta slutsatser kunde dras. Till att börja med skiljer sig helhetsuppfattningen om EU ETS åt - från försiktigt positiv till mycket negativ. Flera av de tillfrågade sade att handeln medför en betydande administrativ arbetsbörda. De tilldelningsregler som omfattar alla handlande företag (och ser till att producerande verksamheter inte behöver köpa hela sitt behov av utsläppsrätter) var det flera intervjuade som menar är dåligt utformade – tilldelningen uppfattas som orättvis. Därutöver beskrev ingen intervjuad utsläppshandeln som en särskilt drivande faktor i företagets klimatarbete, utan det är andra orsaker som motiverar energieffektivisering och utsläppsminskningar. Men under intervjuerna förmedlades inte bara negativa synpunkter. Majoriteten av de intervjuade tror att branschens totala koldioxidutsläpp kommer att minska till flöjd av EU ETS. Då detta är grundtanken med utsläppshandeln är det mycket viktigt att de omfattade verksamheterna faktiskt tror att styrmedlet har avsedd effekt. En intervjuad beskrev det som att ”de största miljöbovarna får tänka om”, vilket måste ses som ett gott betyg för EU ETS. Och slutligen var samtliga intervjuade helt överens i en fråga: Kommunikationen med berörda myndigheter beskrivs som mycket välfungerande. Men även om vi föreställer oss en framtid där alla anläggningar som bedriver mineralproduktion gör detta extremt koldioxidsnålt kommer branschens miljöpåverkan ändå vara stor. Vid brytning av råmineral påverkas närmiljön negativt, icke-förnybara material förbrukas, omfattande transporter med buller och andra luftutsläpp kommer kvarstå. Och ännu är varken forskare, ekonomer, beslutsfattare eller berörda aktörer överens om utsläppshandel faktiskt är ett bra sätt att minska de globala koldioxidutsläppen eller inte. Handledare: Bernadette Kiss Examensarbete 30 hp i miljövetenskap, 2015 Biologiska institutionen, Lunds universitet