L’eau et la nature dans les documents d’urbanisme

English. Starting from the observation that the mineral city is rejected and is no longer able to meet the expectations of city dwellers, this paper examines one of the components of the city: water and nature. Although they have long been pushed back to the gates of cities, they are now elements capable of meeting many challenges (flood prevention, reduction of urban heat islands, improvement of the living environment, benefits for biodiversity). Focusing on the urban project as a whole, the study is based on territorial planning and urban planning documents (SCoT and PLU), in order to understand why nature, which is so much in demand by city dwellers and even by urban actors, is struggling to really fit into the urban project. The study is based on a bibliographical analysis, a series of interviews with city actors and an online survey aimed at the urban services of local authorities. Aware that the problem is not a technical one, the study focused on the acting out of issues of an urban nature in order to identify the brakes and levers that the city's actors have been able to identify. At the end of these exchanges, the regulatory contradictions, the silo functioning of the administrations, the land question and the priorities of elected officials and citizens are the main identity brakes. Nevertheless, the majority of the actors also identified ways to overcome these obstacles by relying on a strong political backing in favour of the principles of nature in the city, by setting up training courses, awareness-raising initiatives or by sharing their experience through networks of actors. In spite of these common approaches, feedback has shown that success stories are specific to each territory, and that the success of a project is not applicable everywhere. It is necessary that the actors take up the issues of their own territory and not think that there is a solution above the others. Moralizing discourse is also an essential element to be overcome, which can be a real obstacle to the establishment of nature in the city.

French. Partant du constat que la ville minérale est rejetée et n’est plus en mesure de répondre aux attentes des citadins, ce mémoire s’interroge sur l’une des composantes de la ville : l’eau et la nature. Bien qu’elles furent longtemps repoussées aux portes des villes ce sont aujourd’hui des éléments à même de répondre à de nombreux enjeux (prévention des inondations, réduction des îlots de chaleurs urbains, amélioration du cadre de vie, bénéfice pour la biodiversité). S’intéressant au projet urbain dans sa globalité, l’étude est basée sur la planification territoriale et les documents d’urbanisme (SCoT et PLU), afin de comprendre pourquoi la nature tant plébiscitée par les citadins et même par les acteurs de la ville peine à s’inscrire réellement dans le projet urbain. L’étude se base sur une analyse bibliographique, une série d’entretiens avec les acteurs de la ville ainsi qu’une enquête en ligne à destination des services urbains des collectivités. Consciente que le problème n’est pas technique, l’étude s’est concentrée sur le jeu d’acteurs entourant les questions de nature en ville afin de remonter les freins et les leviers que les acteurs de la ville ont pu identifier. À l’issue de ces échanges les contradictions règlementaires, le fonctionnement en silo des administrations, la question foncière et les aprioris des élus et citoyens sont à priori les principaux freins identifiés. Néanmoins, la majorité des acteurs ont également identifié des moyens de surpasser ces obstacles en s’appuyant sur un portage politique fort en faveur des principes de nature en ville, en mettant en place des formations, des démarches de sensibilisation ou en partageant leur expérience à travers des réseaux d’acteurs. Malgré ces démarches communes, les retours d’expérience ont mis en avant que les réussites sont propres à chaque territoire, la réussite d’un projet n’est pas applicable partout. Les acteurs doivent se saisir des enjeux de leur propre territoire et ne pas penser qu’il y a une solution au-dessus des autres. Le discours moralisateur et la pensée qu’il existe une unique solution sont aussi des éléments essentiels à dépasser qui peuvent être un réel frein pour l’instauration de nature en ville.