Rule of law and water use. Disputes around a beer production project in Baja California, Mexico | Estado de derecho y uso del agua. Controversias sobre un proyecto cervecero en Baja California, México

English. This research investigates the relevance of the Rule of Law in the governance of water in Mexico. Taking a highly relevant though multifaceted idea –Rule of Law– as a framework for analysis, a survey and descriptive statistics approach is used to study a problem triggered by inadequate decision-making on the use of the liquid: The project to install a brewery plant in the Mexicali Valley, in the state of Baja California. The results indicate that the Rule of Law encounters obstacles to its realization, since basic conditions for its existence are unfulfilled, prevailing processes of exclusion from access to its enjoyment for broad social sectors; In this situation, the avoidance of legality weakens the expected institutionality in a democratic society. They also reveal the negative effect produced by the rationality of dominant usage; especially, in the face of economic growth initiatives that are highly demanding of the liquid. In order to improve governance and contribute to the better use of water resources, an institutional reform is proposed through a policy that includes three major actions: (1) review and determine responsibilities, and apply the law, on omissions or irregular procedures of officials in charge; (2) promote a legal-administrative renewal that accommodates the plurality of voices and privileges the public perspective of adequate use; and (3) generate an educational model of public action prone to the convergence of interests around the objective of better use.

Spanish; Castilian. En esta investigación se indaga la relevancia del estado de derecho en la gobernación del agua en México. Tomando como marco de análisis esta idea toral se recurre a una metodología de encuesta y estadística descriptiva para estudiar una problemática detonada por una decisión inadecuada sobre el uso del líquido: el proyecto de instalación de una planta para la producción de cerveza en el valle de Mexicali, en Baja California. Los resultados señalan que el estado de derecho halla obstáculos para su realización, pues no se satisfacen condiciones básicas para su existencia, prevaleciendo procesos de exclusión del acceso a su goce para sectores sociales amplios; en esa tesitura, el soslayo de la legalidad debilita la institucionalidad esperada en una sociedad democrática. Revelan, asimismo, el efecto negativo que produce la racionalidad de uso dominante, máxime frente a iniciativas de crecimiento económico altamente demandantes del líquido. Para mejorar la gobernación y coadyuvar al aprovechamiento adecuado del recurso hídrico se plantea una reforma institucional por vía de una política que comprenda tres grandes acciones: (1) revisar y deslindar responsabilidades, y aplicar la ley, sobre omisiones o procedimientos irregulares de agentes encargados; (2) impulsar una renovación jurídico-administrativa que dé cabida a la pluralidad de voces y privilegie la perspectiva pública del aprovechamiento; y (3) generar un modelo educativo de acción proclive a la convergencia de intereses en torno al objetivo del mejor aprovechamiento.