The research purpose is to create an assessment system and to develop scientific approaches to the formation of generalizing conclusions regarding the ecological and engineering-infrastructure state of previously reclaimed lands which are supposed to be re-reclaimed. The research methodology is based on the assumption that it is possible to apply a cluster approach to the development of an assessment system, when each cluster of assessments allows estimating the state of land in relation to a specific problem that has its own specific methods of solution. An assessment system has been developed, which has a cluster structure and includes assessment complexes for the ecological and reclamation, ecological and phytosanitary, ecological and degradation, ecological and technogenic, engineering and infrastructure areas. For each cluster, complexes of priority indicators are proposed and quantitative scales to assess the severity of processes and the state of the problem at the time of assessment are developed. A three-level gradation of the resulting action of the entire set of processes taken into account within the framework of one evaluation cluster is proposed. At the same time, level 0 assumes that there are no factors for the development of degradation processes, level 1 is characterized by a weak or medium development of degradation factors, and level 2 is characterized by a strong development of degradation factors, when direct land use is impossible. Such a division makes it possible to synthesize generalized assessments that already contain the constituent elements of a judgment about the possibility of further use of land withdrawn from land commerce, the possibility of resuming the economic activity and the strategy for developing unused territories. An assessment system of environmental and engineering infrastructure of abandoned reclaimed lands has been developed, a mechanism for integrating diverse indicators and assessment clusters has been proposed, the results of which are the basis for developing an economic development strategy for them. | Цель исследования - создание системы оценок и разработка научных подходов к формированию обобщающих заключений в отношении экологического и инженерно-инфраструктурного состояния предполагаемых к освоению ранее мелиорированных земель. В основу методологии исследований положено предположение о возможности применения кластерного подхода к разработке системы оценок, когда каждый кластер оценок позволяет оценить состояние земель относительно определенной проблемы, имеющей собственные специфичные методы решения. Разработана система оценок, которая имеет кластерную структуру и включает оценочные комплексы по эколого-мелиоративному, эколого-фитосанитарному, эколого-деградационному, эколого-техногенному и инженерно-инфраструктурному направлению. Для каждого кластера предложены комплексы приоритетных показателей и разработаны количественные шкалы, позволяющие оценить выраженность процессов и состояние проблемы на момент оценки. Предложена трехуровневая градация результирующего действия всей совокупности процессов, учитываемых в рамках одного оценочного кластера. При этом уровень 0 предполагает, что факторы развития деградационных процессов отсутствуют, уровень 1 характеризуется слабым или средним развитием факторов деградации, а уровень 2 характеризуется сильным развитием факторов деградации, когда непосредственное использование земель невозможно. Такое деление позволяет синтезировать обобщенные оценки, которые уже содержат составляющие элементы суждения о возможности дальнейшего использования выведенных из оборота земель, возможности возобновления хозяйственной деятельности и стратегии освоения неиспользуемых территорий. Разработана система экологических и инженерно-инфраструктурных оценок выведенных из оборота мелиорированных земель, предложен механизм комплексирования разноплановых показателей и оценочных кластеров, результаты которого являются основанием для выработки стратегии их хозяйственного освоения.

There were substantiated the key directions of agrarian economic policy within the framework of macro-, meso- and microeconomic interaction on a system of multi-level strategic planning. The research methodology is based on the knowledge of economic theory, synthesizing the institutional and evolutionary approaches necessary for conducting a comprehensive analysis of the transition of the domestic agri-food system to a new development path. The qualitative and quantitative characteristics of economic growth in agriculture in Russia were examined. It has been substantiated that the modern functioning of the industry occurs despite the natural laws of development. In particular, the record gross yield of grain and sunflower, as well as the positive dynamics of world food prices contributed to the fact that the income from the export of agricultural products in 2020 (29.6 billion dollars) exceeded the income from the export of machinery and equipment and chemical industry (25.1 and 23.9 billion dollars, respectively). The necessity of the industry's transition to the path of systemic and balanced development and its radical reconstruction based on the system of strategic planning has been argued. Conceptual provisions of state strategic planning in the agricultural sector should be associated with the formation of a flexible credit policy. The industry's need for concessional investment lending is confirmed by an increase in the limits for subsidizing concessional investment loans for the period 2017–2019 by 6.8 times. Theoretical and methodological approaches to substantiate the systemic and balanced development of the agricultural economy in Russia in the context of global challenges, taking into account the prerequisites and advantages of transformation have been developed. | Проведено обоснование ключевых направлений аграрной экономической политики в рамках макро-, мезо- и микроэкономического взаимодействия на основе системы многоуровневого стратегического планирования. Методика исследований основывается на знаниях экономической теории, синтезирующих в себе институциональный и эволюционный подходы, необходимые для проведения комплексного анализа по переходу отечественной агропродовольственной системы на новую траекторию развития. Изучены качественные и количественные характеристики экономического роста в сельском хозяйстве России. Обосновано, что современное функционирование отрасли происходит вопреки естественным законам развития. В частности, рекордные валовые сборы зерновых и подсолнечника, а также положительная динамика мировых цен на продовольствие способствовали тому, что доходы от экспорта с.-х. продукции в 2020 г. (29,6 млрд долл.) превысили доходы от экспорта машин и оборудования и химической промышленности (25,1 и 23,9 млрд долл. соответственно). Аргументирована необходимость перехода отрасли на траекторию системного и сбалансированного развития и ее кардинальной перестройки на основе системы стратегического планирования. Концептуальные положения государственного стратегического планирования в аграрной сфере должны быть связаны с формированием гибкой кредитной политики. Потребность отрасли в льготном инвестиционном кредитовании подтверждается увеличением лимитов субсидирования льготных инвестиционных кредитов за период 2017–2019 гг. в 6,8 раза. Разработаны теоретико-методологические подходы к обоснованию системного и сбалансированного развития аграрной экономики России в условиях глобальных вызовов, учитывающие предпосылки и преимущества трансформации.