Gestion durable des équipements d'hydraulique agricole : conséquences sur la tarification et les politiques publiques en hydraulique agricole | Sustainable management of agricultural hydraulic equipments: Consequences on water pricing and public policies in agricultural hydraulics

Francés. Depuis plus d'un siècle, la création de réseaux collectifs d'irrigation a été un moyen au service de la puissance publique pour atteindre ses objectifs de politique agricole puis de politique d'aménagement du territoire. Parmi ces réseaux collectifs, les Associations Syndicales Autorisées (ASA) permettent d'irriguer à l'heure actuelle près d'un quart de la superficie française irriguée. La puissance publique a largement financé les investissements initiaux de ces réseaux ainsi que les investissements de seconde génération mais aujourd'hui, il semble que se créent les bases permettant d'émettre l'hypothèse qu'à l'avenir, la puissance publique se désengagera du financement de ce secteur. Dans ce contexte, doublé du fait que certaines ASA éprouvent dores et déjà des difficultés pour financer leurs opérations de maintenance et de renouvellement, nous nous interrogeons sur la durabilité de ces réseaux d'irrigation. Une ASA sera dite durable si elle est capable de développer des stratégies de maintenance et de financement des renouvellements qui soient reproductibles au cours du temps, c'est-à-dire qui permette de respecter à la fois la contrainte financière des adhérents futurs et le souhait de désengagement de la puissance publique. A partir d'une grille d'analyse des modes de gestion des ASA, nous mettons en évidence une prédominance de stratégies de court ou moyen terme. Les gestionnaires ont systématiquement recours à l'emprunt pour financer les renouvellements et négligent parfois la maintenance de leurs équipements quitte à les renouveler plus tôt, d'autant qu'ils sont largement subventionnés. Différents facteurs explicatifs de ces choix de stratégies de court ou moyen terme sont alors identifiés. En les intégrant successivement à une analyse microéconomique, nous mettons en évidence que les choix qu'elles font sont tout à fait optimaux de leur point de vue sans pour autant être durables du point de vue de la collectivité. Divers systèmes de financement et d'organisation du soutien de la puissance publique sont alors étudiés. Parmi ces systèmes, seul la mutualisation du renouvellement des équipements des ASA doublé d'un mécanisme incitatif permet à la fois d'éviter les stratégies de faible maintenance et de d'anticiper les charges financières des renouvellements futurs. La faisabilité d'une " mutuelle " ou d'une Union d'ASA est alors testée à l'échelle du département du Lot. Pour la plupart des scénarios testés, ce système est faisable et d'autant plus efficace que le désengagement de la puissance publique est élevé.

Inglés. For more than a century, the creation of collective irrigation networks has been a way for the [French] government to reach its objectives regarding agricultural policy as well as land management. Today, one type of collective network, the French Water Users Association (ASA), has made it possible to irrigate nearly one-fourth of France's irrigable area. The government financed a large part of the initial investments for these networks, as well as second-generation investments. However, the present situation seems to provide the basis for hypothesizing that, in the future, the government will distance itself from financing in this area. This situation, together with the fact that some ASAs have been finding it increasingly difficult to finance their maintenance and renewal operations, leads us to question the sustainability of these irrigation networks. The feasibility of a "mutual insurance company" or ASA Union is then tested on the departmental level of the Lot [one of France's administrative districts, roughly equivalent to a county]. For most of the scenarios tested, the system is feasible, and its efficiency increases as the level of government withdrawal from financing increases.