El trabajo agrario en el territorio hortícola platense : Deficiencias respecto a las políticas públicas vigentes | The agrarian work in the horticola platense territory. Deficiencies regarding the current public policy

La finalidad de este trabajo es observar y distinguir en un marco de dificultades para el acceso a la información, las mayores o menores aproximaciones que se presentan entre las normativas vigentes sobre el trabajo rural y las circunstancias que condicionan para que las mismas se cumplan o no, con las implicancias que ello puede tener sobre los trabajadores rurales en la horticultura platense. Las relaciones laborales en la actividad agropecuaria están presentes de manera permanente y en virtud de tratarse de relaciones asimétricas, la intervención o regulación de los vínculos que se establecen entre empleado y empleador es imprescindible. De esta manera el rol que juega el Estado y las políticas que se implementen determina la manera en que estas relaciones se den. Para ello, es parte constitutiva el marco normativo que acompaña las medidas de gobierno. Es indisoluble la relación entre los actores (empleador/empleado) que comprende la actividad agropecuaria, las políticas públicas y la normativa que regula esos vínculos. De tal manera, se estima conveniente relevar someramente cómo se fueron gestando en el devenir histórico estas cuestiones para comprender los procesos actuales en materia laboral en el sector agrario. La construcción socionormativa de parte del estado ha variado, pero se puede adelantar que la regulación y control para esta actividad es compleja, por las diversas producciones que se realizan y los territorios diversos que dificultan por lo menos el contralor necesario por parte del estado. El marco teórico que propone Zurbriggen (2006) para el estudio de las políticas públicas, se tomará como guía para la búsqueda de explicaciones, junto a aportes de Martínez Nogueira (1995). La investigación se realizó, tomando como soporte a la corriente cualitativa (secuencia de procesos), comprendiendo un trabajo de campo en el que se entrevistaron 10 agentes que cumplen acciones en el territorio hortícola platense. La temática del trabajo hortícola platense, está caracterizada por una profunda informalidad, destacando, que esta característica se sostiene a lo largo de toda la cadena hortícola. Las relaciones-acuerdos entre trabajadores y empleadores son diversas y en la mayoría de los casos difusas en lo que refiere a obligaciones y derechos delimitados por los mencionados acuerdos. Resulta necesario dar mejor difusión a los derechos establecidos en el Estatuto del Peón Rural; así como también desarrollar mecanismos que permitan la aplicación de la misma, considerando la heterogeneidad de establecimientos que conforman la horticultura platense.

The purpose of this work is to observe and distinguish in a framework of difficulties for access to information, the greater or lesser approximations that are presented between the regulations in force on rural work and the circumstances that condition them so that they are met or not, with the implications that this may have on rural workers in the platense horticulture. The labor relations in the agricultural activity are present permanently and by virtue of being asymmetric relations, the intervention or regulation of the links established between employee and employer is essential. In this way, the role played by the State and the policies that are implemented determine the manner in which these relationships occur. For this, the regulatory framework that accompanies the government measures is constitutive. The relationship between the actors (employer / employee) that includes agricultural activity, public policies and the regulations that regulate these links is inseparable. In this way, it is considered convenient to summarize briefly how these issues were gestating in the historical evolution to understand the current labor processes in the agrarian sector. The socionormativa construction of part of the state has varied, but it can be anticipated that the regulation and control for this activity is complex, for the diverse productions that are made and the diverse territories that hinder at least the necessary control by the state. The theoretical framework proposed by Zurbriggen (2006) for the study of public policies will be taken as a guide for the search for explanations, together with contributions by Martínez Nogueira (1995). The research was carried out, taking as support the qualitative stream (sequence of processes), comprising fieldworks in which 10 agents were interviewed who carry out actions in the platense horticultural territory. The thematic of the platense horticultural work, is characterized by a deep informality, emphasizing, that this characteristic is sustained along all the horticultural chain. The relationships-agreements between workers and employers are diverse and in most cases diffuse in what refers to obligations and rights defined by the aforementioned agreements. It is necessary to give better diffusion to the rights established in the Statute of the Rural Pawn; as well as develop mechanisms that allow the application of the same, considering the heterogeneity of establishments that make up the platense horticulture.

Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales