Herramienta para la evaluación de las políticas ambientales en el POT del municipio de Pereira

En el presente trabajo se tiene como objetivo trabajar en el análisis y evaluación del POT (Plan de Ordenamiento Territorial) del municipio de Pereira mediante un estudio que pretende proponer una herramienta para la evaluación de políticas ambientales del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Pereira, en el departamento de Risaralda. Por medio de esta herramienta propuesta se quiere facilitar el seguimiento y la evaluación de políticas ambientales con las que cuenta el POT de este municipio; verificando si se ha ejecutado de manera eficiente, a través de un monitoreo y revisión de los resultados e impactos a obtener, identificando el cumplimiento de las políticas establecidas o si en definitiva estas no practican lo establecido en la norma que adopta el POT (Acuerdo 035 de 2016). A su vez identificar los factores y actores que inciden en los procesos del Ordenamiento territorial local, mediante referencias normativas como es la Constitución Política de 1991, la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, la Ley 388 de 1997 mediante la cual se establecen los POT de los municipios, los cuales contienen los insumos necesarios para que el Estado actúe sobre el ordenamiento territorial y algunas propuestas con las que se obtenga una participación activa de los entes territoriales y demás actores , para involucrar las diferentes fases de formulación y ejecución de estos instrumentos. Este trabajo de grado surge con la necesidad de replantear las políticas de ordenamiento territorial y el control ambiental de las mismas, lo cual conlleva a generar y evaluar modelos y herramientas que garanticen el cumplimiento de estas, ligadas a unas acciones y el debido seguimiento de metas a corto, largo y mediano plazo de ordenamiento territorial en el municipio de Pereira.

In the present work, the objective is to work on the analysis of the POT (Territorial Ordering Plan) of the municipality of Pereira. The study intends to propose a tool for the evaluation of environmental policies of the Territorial Ordering Plan, in the Territorial Ordering component of the municipality of Pereira, in the department of Risaralda. By means of this proposed tool, it is possible to carry out the monitoring and evaluation of environmental policies that the POT of this municipality has, executing it efficiently, through an analysis of the results to be obtained, identifying the fulfillment of the established policies or if in short, what is established in the norm is not practiced. In turn, identify the factors and actors that affect the processes of territorial planning through normative references such as the Political Constitution of 1991, the Organic Law of Territorial Planning, Law 388 of 1997 through which the POT of the municipalities are established. which contain the necessary inputs for the state to act on the territorial ordering and some proposals with which an active participation of the territorial entities is obtained to involve the different phases of formulation and execution of these instruments. This work arises with the need to rethink land use planning policies and their control, this leads to generating and evaluating models that guarantee compliance with these, linked to proposals and monitoring of short, long and medium term goals territorial ordering

Tabla de contenido Introducción 8 Objetivo general 10 Objetivos específicos 10 Justificación 10 Marco conceptual 12 Marco normativo 15 Capítulo I 17 1.1 Marco de referencia 18 1.2 Elaboración Planes de Ordenamiento Territorial 19 1.3 Evaluación de los Planes de Ordenamiento territorial 21 1.4 Línea de tiempo y situación actual del POT en el municipio de Pereira 22 1.5 Del sistema ambiental 28 1.6 Génesis de la Estructura Ecológica Municipal 28 1.7 Áreas de especial importancia ecosistémica 29 1.8 Del cambio climático 30 1.9 De la Gestión Integral de Residuos Sólidos 30 1.10 Del sistema de espacio público 31 1. 11 De los equipamientos colectivos 31 1.12 Patrimonio cultural y paisaje cafetero 31 1.13 Servicios públicos 32 1.14 Determinante del ordenamiento del suelo rural 32 1.15 Vivienda 33 1.16 Instrumentos de gestión y financiación 33 Capítulo II 34 Características y alcances de la herramienta de seguimiento y evaluación de las políticas ambientales 34 2.1 De las determinantes ambientales de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda Carder 35 2.2 Documento Técnico Soporte del componente general 38 2.3 De la Clasificación del suelo 39 2.4 De la estructura ecológica municipal 41 2.5 De la Estructura Ecológica Complementaria 42 2.6 De la Gestión integral del Recurso Hídrico 42 2.7 De la Gestión del Riesgo 43 2.8 Del espacio público 43 2.9 De la gestión Integral de Residuos sólidos 44 2.10 De la variabilidad y cambio climático 44 2.11 Del ordenamiento del suelo rural 46 2.12 De las características y alcances de la herramienta de seguimiento y evaluación de 5 las políticas ambientales 52 2.2.12.1 De la estructura de la herramienta 54 2.12.2 De los indicadores impacto 56 2.12.3 Indicadores para el Espacio Público: 56 2.12.4 Indicadores del sistema ambiental: 57 2.12.5 Indicadores para la gestión del riesgo: 57 2.12.5 Indicadores de la gestión integral de residuos sólidos: 58 2.12.6 Indicadores de áreas protegidas: 58 2.12.7 Indicadores cambio climático: 58 2.12.8 Sistema de servicios públicos domiciliarios: 59 2.12.9 Sistema de vivienda rural: 59 2.12.10 Sistema de desarrollo del suelo rural: 59 Capítulo III 60 3.1 Desarrollar una prueba piloto de aplicación de la herramienta que permita generar opciones de mejoramiento en las políticas ambientales del POT de Pereira 60 3.2 Análisis del resultado: 62 3.3 Opciones de Mejoramiento para el sistema de Espacio Público 64 3.4 Subprograma de mejoramiento para el Sistema de Espacio Público 64 3.5 Subprograma de porcentaje de respuesta a las necesidades del espacio público y grado de satisfacción de los usuarios. 66 3.6 Subprograma de obras propuestas y ejecutadas en pro del decantamiento del déficit del espacio público. 67 3.7 Subprograma para mejorar el indicador en cuanto a los instrumentos para mejorar la calidad del espacio público. 68 Conclusiones generales del trabajo 69 Recomendaciones 71 Referencias 72 Bibliografía 74

Pregrado

Administrador(a) Ambiental