Kriterier för landsbygdsutveckling i strandnära lägen : En fallstudie av kustnära norrlandskommuner

Den svenska allemansrätten syftar bland annat till att stränder ska finnas tillgängliga för alla genom att ge goda förutsättningar för biologisk mångfald. För detta behövs ett strandskydd som skyddar mot exploatering men som kan tillåta ny bebyggelse, bland annat bebyggelse som leder till landsbygdsutveckling.Studien behandlar strandskyddet och landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) utmed norrlandskusten utifrån problematiken att utse nya LIS-områden. Landsbygdsutveckling i strandnära lägen är ett tillägg i den svenska strandskyddslagstiftningen och tillkom 2009 med syftet att utveckla landsbygden genom att lätta på strandskyddet och tillåta ny bebyggelse i attraktiva strandområden. LIS infördes som särskilt skäl i Miljöbalken och yrkar på att kommuner ska peka ut LIS-områden i sina översiktsplaner. LIS kan tillämpas i hela Sverige, med vissa undantag, och i LIS-områden är det sedan lättare att få beviljad dispens om åtgärden som dispensen avser bidrar till en utveckling av landsbygdenSyftet med den här studien är att underlätta utpekandet av LIS-områden rent geografiskt, men också på ett långsiktigt hållbart sätt så att landsbygdsutveckling skapas. Tidigare studier visar att det saknas tydliga kriterier som visar hur LIS-områden ska se ut för att nå LIS-tilläggets syfte med landsbygdsutveckling. Målet med studien är därför att ge förslag på kriterier som kan användas när nya LIS-områden ska utses.Studien utfördes som en fallstudie där fyra olika metoder tillämpades. I urvalet utsågs 17 kommuner efter norrlandskusten som var lämpliga kandidater för studien. Därefter genomfördes lagtolkning, enkätundersökning, intervjuer och områdesanalys.Resultatet visar ett flertal kriterier som används för att utse nya LIS-områden. En mall för LIS kriterier har tagits fram för att underlätta arbetet med LIS och för att få en samsyn om hur LIS ska pekas ut i landet. Mallen kan tillämpas i ett geografiskt informationssystem (GIS) som en multikriterieanalys (MCA).Kommuner misstolkar ofta lagstiftningen om LIS som leder till att felaktiga beslut tas om strandskydd och LIS-områden. Kommuner använder sig av kriterier för att utse LIS-områden men kriterierna ser olika ut och tillämpas på olika vis. LIS kan utvecklas så att landsbygdsutveckling nås i större utsträckning i framtiden med gemensamma mål och strategier.

Swedish public law aims to make shores accessible to everybody and provide good conditions for biodiversity. For this, a shore protection is needed that protects against exploitation, but which can allow new development, including buildings that lead to rural development.This essay is about shore protection, rural development in shore sites based on the problems in pointing out new areas for rural development in shore sites. These areas are called LIS-areas, a shortening for Landsbygdsutveckling i Strandnära lägen. Rural development in shore sites is a law from 2009 that made it possible to develop certain areas in the countryside with new buildings. LIS was added to the Environmental code with the purpose to repeal shore protection in rural areas so that municipalities could designate LIS-areas in their comprehensive plans. LIS is applicable throughout Sweden, with few exceptions, and in these certain areas it will be easier to get a dispensation approved if the dispensation will develop the rural area.The aim of this study is to facilitate the designation of LIS areas geographically, but also in a long-term sustainable way so that rural development is created. Previous studies show lack of criteria that show what LIS areas should look like and how large the areas should be in order to achieve rural development. The objective of the study is to provide suggestions on criteria that can be used when selecting new LIS areas.The study was conducted as a case study in which different methods were applied. The selection identified 17 municipalities along the coastline of northern Sweden that were suitable candidates for the study. Subsequently, reviews on LIS-areas, surveys, interviews and interpretation of the LIS-law were done.The result shows a number of criteria used to designate new LIS areas. A template for LIS criteria has been developed to facilitate the work with LIS and to obtain a consensus on how LIS should be identified in the country. The template can be applied in a geographical information system (GIS) as a multi-criteria analysis.Municipalities often misinterpret the legislation on LIS, which leads to incorrect decisions about shore protection and LIS areas. Municipalities use criteria to designate LIS areas, but the criteria look different and are applied in different ways. LIS can be developed so that rural development can be achieved to a greater extent in the future by common goals and strategies.