La extraterritorialidad en el control de emisiones de CO2, y el Plan Nacional de asignaciones de Esp | La extraterritorialidad en el control de emisiones de CO2, y el Plan Nacional de asignaciones de Esp

Inglés. The article deals on supplementarity, an environmental principle traditionally fortified by the EC institutions and introduced in its strategy against climate change, as it is conceived by the National Allocation Plan of Spain, 2005-2007 (PNA-E). That document which final version dated on 2004, July, 29th includes some paragraphs related to emission reductions to be made in other countries to comply with the Spanish target. * Proyecto: CICYT. RNE 2002-2557. Observatorio Medioambiental ISSN: 1139-1987 2004, núm. 7 221-247 Ana Yábar Sterling La extraterritorialidad en el control de emisiones de CO2, y el Plan nacional... It also offers a synthesis on the present EC understanding on that subject, considering the amendments done by European Parliament on the «Link Directive Project» which essentially focus on that, aiming to convert emission credits (CER's and ERU's) derived from project mechanisms of Kyoto Protocol - Clean Development Mechanism (CDM) and Joint Implementation (JI)- onto European emission allowances created by Directive 2003/87/CE. The article next, but from the same point of view discuss the initial version of two very recent law projects intending to incorporate to Spanish legislation the 2003/87/EC Directive and the PNA-E. The main conclusion derived from the article is that PNA-E does not takes into consideration the actual EC understanding of the above mentioned principle and as a result, does not integrate it onto its «basic scenario of compliance» (+15% of base year emissions, in 2008-2012); so, a deep revision in the scenario, main assumptions and behavioural prospects are suggested to be included in the future Spanish PNA, 2008-2012, alerting on the risk to do nothing on this subject for the fulfilment of the Spanish commitments against the climate change.

Español; castellano. El presente trabajo centra su atención en el principio de suplementariedad en la lucha contra el cambio climático, tradicionalmente defendido desde las instituciones comunitarias, y en su recepción e interpretación en España, tal y como ello puede deducirse de las referencias a la extraterritorialidad en materia de control de las emisiones de gases de efecto invernadero que se efectúan en el Plan Nacional de Asignaciones 2005-2007 (PNA-E), documento cuya versión final corresponde al 29 de julio de 2004. También ofrece una síntesis acerca del estado de situación de dicho tema en la UE, tras las enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo al «Proyecto de Directiva de vinculación» que incide de lleno en el mismo, al pretender la convertibilidad entre créditos por emisiones de los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) y Aplicación Conjunta (AC) del Protocolo de Kioto (RCE’s y URE’s), por los derechos de emisión europeos derivados de la Directiva 2003/87/CE; posteriormente y desde esta perspectiva, se analiza el contenido de dos borradores de Real Decreto Ley presentados al Consejo de Ministros de España, el primero, destinado a transponer la citada Directiva —creadora del sistema europeo de comercio de derechos de emisión (SECE)— y el segundo, para convertir en norma jurídica el PNA-E. El trabajo, tras justificarla, obtiene como principal conclusión que el PNA-E no participa de la visión comunitaria actual de la suplementariedad, cuando hace referencia al cumplimiento del compromiso español de control de las emisiones en el periodo 2008-2012 (+15% de emisiones netas respecto a las del periodo base) y sugiere una revisión a fondo del «escenario básico de referencia», supuestos de comportamiento de los agentes y previsiones de emisiones, de cara al próximo PNA-E —cuya presentación está prevista para junio de 2006—, alertando sobre el alto riesgo que no hacerlo supondría para el cumplimiento de los compromisos españoles de lucha contra el cambio climático, en el contexto internacional.