Challenges and opportunities of the international reinsertion process of Colombia | Retos y oportunidades del proceso de reinserción internacional de Colombia

La inserción en los mercados internacionales tiene efectos positivos porque aumenta el bienestar de los consumidores con la diversificación de productos y rebaja de precios, estimula la inversión extranjera y doméstica, jalona la productividad y la transferencia de tecnología, impulsa reformas institucionales complementarias y aumenta la estabilidad y credibilidad de las políticas. Como casos de esos factores benéficos de la inserción en los mercados internacionales están Irlanda, China, Singapur y Costa Rica, países de distintos continentes y con niveles diferentes de desarrollo. En estos casos se observa cómo el consumo per cápita aumenta en la medida en que el peso relativo de los aranceles baja. Un caso interesante es el de Irlanda que adoptó la decisión radical, que obviamente no comparto, de hacer una apertura unilateral sin negociación de ningún orden. Entonces se eliminan los aranceles, lo que generó allí también un crecimiento económico reflejado en el consumo per cápita de la población. Éstas son temporales y costosas, concedidas por Estados Unidos (ATPDEA) y las preferencias de acceso al mercado de la Unión Europea, el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) que le genera al país posibilidades de acceso atrayentes y hoy cuestionadas en el ámbito de la Organización Mundial del Comercio (OMC) a la Unión Europea. En el futuro inmediato se presenta un bajo dinamismo de las exportaciones a la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Se ha llegado a una suerte de agotamiento político y comercial que hace difícil las expectativas de crecimiento en ese espacio. Colombia ha cifrado en la CAN sus posibilidades de crecimiento en los mercados externos, que ha tenido una importancia excepcionalmente elevada para el país en el período de 1992-1994 hasta el 2000. De hecho la CAN representó 25% de nuestras exportaciones totales y 25% de exportaciones de manufacturas. Sin duda uno de los objetivos de la actual política comercial colombiana es el de preservar la utilidad de las preferencias para acceder a los mercados, pese a que tiene una duración limitada y breve, pero que sin embargo trae enormes beneficios. Así ha sucedido con las preferencias al mercado de Estados Unidos, de hecho ha sido ese mercado el que nos ha permitido en buena parte compensar en cerca del 75% la caída abrupta de nuestras exportaciones al mercado venezolano. Hay distintas modalidades de integración económica con el exterior que van desde las preferencias unilaterales ?formas más sencillas hasta las más complejas como son las uniones económicas y políticas estilo la Unión Europea, pasando por espacios intermedios como los mecanismos de complementación económica y alcance parcial, el libre comercio, las uniones aduaneras y los mercados comunes. Mientras Colombia hizo una unión aduanera, que es un mecanismo intenso y profundo de integración económica, Chile y México ?países con los que nos comparamos-, acudieron al mecanismo de celebración de acuerdos de libre comercio. México tiene celebrados diez, Chile seis y nosotros uno solo, el del Grupo de los Tres (G3) con Venezuela y México. Esta diferencia se observa en los efectos de las estrategias seguidas por los tres países. El grado de internacionalización de las economías de Chile y México vs. Colombia es sustancialmente mayor. Entre los objetivos que se persiguen con la estrategia de negociación comercial de Colombia están: 1. Consolidar de manera permanente el acceso de productos colombianos, especialmente a Estados Unidos (ATPDEA). 2. Abrir nuevos mercados para productos y servicios colombianos y propender por una negociación agrícola que contemple las particulares sensibilidades del sector. 3. Lograr que las medidas sanitarias, normas técnicas y de origen no sean un obstáculo para las exportaciones. 4. Asegurar un marco legal estable y predecible que estimule las exportaciones de bienes y servicios colombianos. 5. Crear un clima favorable para las inversiones nacionales y extranjeras en el país, incluyendo seguridad jurídica. 6. Insumos nacionales e internacionales: en estas negociaciones se cuenta con unos insumos nacionales y extranjeros, con las opiniones del sector privado y con los estudios realizados por parte de la academia, en ese sentido el gobierno del Presidente Pastrana contrató once estudios sectoriales que se acaban de culminar.