Decentralized model of financial and investment provision of nature protection and nature exploitation activities: specific formation in urban and rural territorial communities | Децентралізована модель фінансово-інвестиційного забезпечення природоохоронної та природо-експлуатаційної діяльності: специфіка формування у міських та сільських територіальних громадах

Inglés. It has been established that increasing the efficiency of solving the problems of improving the environment and the rational involvement of natural resources in the reproductive process depends on the formation of a decentralized model of financial and investment support for nature protection and nature exploitation activities, which will make it possible to strengthen the investment focus of natural resource and environmental payments, which are concentrated in local budgets. It is substantiated that the key element of the decentralized model of financial and investment support for nature protection and nature exploitation activities is the increase in the share of the transfer of environmental tax and rent and fees for the use of other natural resources to local government budgets with their further accumulation in special environmental funds. It has been proven that it is worth applying a differentiated approach to the formation of a decentralized model of financial and investment support for nature protection and nature exploitation activities for urban and rural territorial communities, based on the significant gap between the size of the public financial potential in these categories of communities. It has been established that the formation of Environmental Protection Funds, where 100% of environmental tax, 30% of rent and fees for the use of other natural resources will be concentrated, should be the main link of the decentralized model of financial and investment support for nature protection and nature exploitation activities in urban territorial communities. 10% of the net profit of utilities. Making informed decisions about land use in both urban and rural territorial communities requires appropriate information support. It is substantiated that additional sources of filling the Environmental Protection Funds of urban territorial communities should be considered the receipt of funds accumulated in connection with the emission of green bonds of a local loan, the implementation of public-private partnership agreements, the participation of local governments in the implementation of grant programs, the receipt of financial assistance from international environmental protection organizations and governments of foreign countries. It was established that in rural territorial communities, the dominant role in financial and investment provision of solving environmental problems should remain at the oblast level of local self-government and regional executive power.Key words: financial and investment support, decentralized model, ecological tax, nature conservation territories, territorial community, budget, ecological investments.

Ucranio. Встановлено, що підвищення ефективності вирішення проблем оздоровлення довкілля та раціонального залучення природних ресурсів у відтворювальний процес залежить від формування децентралізованої моделі фінансово-інвестиційного забезпечення природоохоронної та природно-експлуатаційної діяльності, яка дасть змогу посилити інвестиційну спрямованість природно-ресурсних та екологічних платежів, котрі концентруються у місцевих бюджетах. Обґрунтовано, що ключовим елементом децентралізованої моделі фінансово-інвестиційного забезпечення природоохоронної та природно-експлуатаційної діяльності виступає підвищення частки перерахування екологічного податку та рентної плати і плати за використання інших природних ресурсів до бюджетів місцевого самоврядування з подальшою їх акумуляцією у спеціальних фондах екологічного спрямування. Доведено, що варто застосовувати диференційований підхід до формування децентралізованої моделі фінансово-інвестиційного забезпечення природоохоронної та природно-експлуатаційної діяльності для міських та сільських територіальних громад, виходячи зі значного розриву між величиною публічного фінансового потенціалу у даних категоріях громад. Встановлено, що магістральною ланкою децентралізованої моделі фінансово-інвестиційного забезпечення природоохоронної та природо-експлуатаційної діяльності у міських територіальних громадах має стати формування Фондів охорони навколишнього природного середовища, де буде концентруватися 100% екологічного податку, 30% рентної плати та плати за використання інших природних ресурсів, 10% чистого прибутку комунальних підприємств. Прийняття обґрунтованих рішень щодо землекористувань як міських так і сільських територіальних громад потребує відповідного інформаційного забезпечення. Обґрунтовано, що додатковими джерелами наповнення Фондів охорони навколишнього природного середовища міських територіальних громад слід розглядати надходження коштів, акумульованих у зв’язку з емісією зелених облігацій місцевої позики, реалізацією угод публічно-приватного партнерства, участю місцевого самоврядування у реалізації грантових програм, отриманням фінансової допомоги міжнародних природоохоронних організацій та урядів іноземних держав. Встановлено, що у сільських територіальних громадах домінуюча роль у фінансово-інвестиційному забезпеченні вирішення екологічних проблем має залишитися за обласним рівнем місцевого самоврядування та регіональної виконавчої влади.Ключові слова: фінансово-інвестиційне забезпечення, децентралізована модель, екологічний податок, природоохоронні території, територіальна громада, бюджет, екологічні інвестиції.