Plan de développement région de la zone pétrolière (PDR) : note de présentation

Grâce à la réalisation du projet pétrolier de Doba, l'Etat tchadien dispose de ressources propres supplémentaires importantes. Leur utilisation est régie par la loi n°1 de 1999. Cette loi fait l'originalité du Tchad parmi les pays africains producteurs de pétrole. Elle symbolise les espoirs de l'ère pétrolière, témoignant de la volonté du gouvernement tchadien d'inscrire le projet pétrolier comme levier du développement durable. Le Plan de développement régional (PDR) a été conçu initialement comme une mesure d'accompagnement du projet pétrolier. Sa réalisation relève du Comité technique national de suivi et de contrôle des aspects environnementaux des projets pétroliers (CTNSC), dans le cadre du Projet de renforcement des capacités de gestion du secteur pétrolier financé par la Banque mondiale. Elle devait permettre de corriger certains effets négatifs prévisibles de l'exploitation pétrolière, en particulier l'afflux de populations en quête d'emploi, avec ses conséquences en termes de pression sur les infrastructures et les ressources naturelles. Or, des retards successifs dans la réalisation de l'étude sont intervenus1, alors que l'exploitation pétrolière commençait, comme prévue, en octobre 2003. Le contexte a donc changé. Les migrations vers la zone du projet ont été de courte durée, cantonnées à la phase de construction de l'infrastructure (août 2000-octobre 2003). Les activités pétrolières ne constituent plus un facteur direct majeur de changement économique et environnemental à l'échelle régionale. En revanche, les premières retombées de l'exploitation se traduisent par l'augmentation des capacités d'investissement de l'Etat. Dans ces conditions, l'enjeu du PDR consiste aujourd'hui à donner un cadre de référence pour les investissements publics et privés dans la région pétrolière. Il s'agit de traduire les objectifs de la planification nationale et sectorielle par rapport aux réalités de cet espace. Ce faisant, le PDR contribue à la mise en oeuvre de la Stratégie nationale de réduction de la pauvreté (SNRP). Le PDR est un outil de planification régionale. Les analyses et propositions qu'il contient se situent à ce niveau. Cela étant, parallèlement à la mise en place progressive de la décentralisation prévue par la Constitution de 1996, il devra aussi servir de repère pour les exercices de planification menés à l'échelle locale. En d'autres termes, les choix opérés au niveau local pourront s'inspirer de ses orientations. (Résumé d'auteur)