Stratégies des agriculteurs sous différents scénarios de politique agricole

Le sujet du mémoire porte sur l’analyse des réponses des agriculteurs à une enquête sur leurs stratégies sous différents scénarios de politique agricole. La Commission Européenne s’interroge sur combien d’agriculteurs sortiraient du secteur agricole si la Politique Agricole Commune (PAC) était amenée à être modifiée profondément, et quelles seraient les stratégies des agriculteurs restants pour faire face à ces modifications de la PAC. Dans ce cadre la Commission Européenne a commandité une enquête auprès d’agriculteurs pour évaluer leurs réactions si la PAC venait à disparaître. Un questionnaire a ainsi été passé auprès de 295 agriculteurs français, issus de deux régions (Centre et Midi-Pyrénées) en 2009, dans lequel les agriculteurs étaient invités à donner leurs intentions pour les 10 prochaines années sous deux scénarios de politique : 1) la PAC continue comme elle l’était en 2009 ; 2) la PAC disparaît totalement après 2013. Les intentions concernaient la sortie du secteur agricole ou le maintien, et, pour ceux qui choisissaient de rester, les changements d’utilisation des facteurs de production, de pluriactivité et de diversification. L’objectif de l’étude est d’analyser l’impact d’une suppression totale de la PAC sur les intentions de ces agriculteurs, en évaluant les changements d’intention, en caractérisant les groupes de répondants selon ces changements, et en analysant économétriquement les déterminants de ces changements d’intentions. L’analyse descriptive a permis de mettre en évidence le fait que les agriculteurs, dans leur majorité, ne changeraient pas de stratégie entre les deux scénarios. Concernant l’analyse économétrique des sorties des agriculteurs, nous avons pu mettre en évidence que, quel que soit le scénario, les Droits à Paiements Uniques (DPU) reçus par les exploitations, ainsi que la taille et la spécialisation de l’exploitation n’ont pas d’effet sur les sorties. Par contre, il y a bien un effet de la suppression de la PAC concernant les sorties des exploitations en zones défavorisées. De plus, les exploitations les plus diversifiées sont celles qui sont les moins influencées par les politiques mises en place. L’analyse économétrique des changements de stratégies entre les deux scenarios a, quant à elle, permis de montrer que, globalement, les exploitations avec les spécialisations les plus soutenues par la PAC sont celles qui seraient le plus enclines à changer de stratégie face à une suppression de la PAC par rapport aux spécialisations moins subventionnées. Par ailleurs, les exploitations déjà diversifiées auraient tendance à se diversifier encore plus en cas desuppression de la PAC. Enfin, les agriculteurs situés en zones défavorisées seraient les moins aptes à changer de stratégie concernant la surface (possédée ou en fermage) et la quantité de travail hors ménage, en cas d’évolution de la politique. En revanche, les exploitations situées en altitude sont celles qui seraient les plus susceptibles à changer de stratégie concernant la surface possédée ainsi que le nombre d’animaux.

The study deals with the analysis of farmer’s responses to an intention survey regarding their strategies under different scenarios of agricultural policy. The European Commission is interested in how many farmers would exit the farming sector if the Common Agricultural Policy (CAP) were deeply modified, and what would be the strategies undertaken by remaining farmers to face the changes in the CAP. An investigation, financed by the European Commission, has been conducted for 295 French farmers from two regions (“Centre” and “Midi-Pyrenees”) in 2009, in which farmers were asked their intentions for the next 10 years under two policy scenarios: 1) the CAP continues as it was in 2009, 2) the CAP disappears completely after 2013. The intentions regarded the exit or maintenance in the agricultural sector, and for those choosing to stay, the changes in the use of production factors, in pluriactivity and in diversification activities.The aim of the study is to analyze the effect of a PAC removal on the intentions of the surveyed farmers, by evaluating their change in intentions, by characterizing groups of respondents according to these changes, and by estimating econometrically the determinants of these intention changes. The descriptive analysis has highlighted the fact that farmers, in their majority, would not change their strategy between the two scenarios. Regarding the econometric results, we showed that whatever the scenario, the Single Farm Payments (SFP) received, the size and specialization of the farm have no effect on the exits. However, there is an effect of the abolition of the CAP on the exits of farms situated in disadvantaged areas. Moreover, the most diversified farms are those that are the least influenced by the policy implemented. The econometric analysis concerning strategies’ changes between both scenarios showed that, overall, specializationsmost supported by the CAP are those who would be most likely to change strategy in the case of a CAP removal.Moreover, farms already diversified tend to greater diversification if the CAP was to disappear. Finally, farmers located in less favoured areas are less likely to change strategy regarding their land area (owned or rent) and the work supplied by non household members, in case of policy changes. By contrast, farms located at a certain altitude are those that would be most likely to change strategy regarding their owned land and the number of animals.