Komplexa utmaningar vid vindkraftsetableringar : En undersökning av Gävleborgs län

Den pågående trenden att investera i fossilfri el kan betraktas ur olika perspektiv.Debatten gällande vindkraft är väl känd. Högskolan i Gävle engagerar sig i projektet "Förankrad i med och motvind (FIMM)" tillsammans med organisationen Hela Sverige ska leva. FIMM syftar till att öka kunskapen om lokala vindkraftsetableringar och fungera som stöd för bygder med fokus på lokal delaktighet. Denna rapport syftar till att undersöka hur komplexa utmaningar i form av lokala vindkraftsetableringar bör angripas ur ett lokalt perspektiv i Gävleborgs län. Arbetet angriper frågorna genom systematiska litteraturöversikter, geografisk kartläggning, statistikfördelning, beräkningar samt intervjuer med lokala aktörer.Resultaten påvisar en komplexitet i etableringen med anledning av olika lokala behov. Vidare påvisas att Gävleborg har stor potential att bidra till både regional och nationell energiförsörjning. En av de främsta tekniska utmaningarna har påvisats varaatt utpekade vindkraftsområden inte reflekterar de senaste tekniska framstegen. Inställningen till vindkraft i länet varierar mellan de undersökta aktörerna och kunskapsnivå har inte kunnat påvisas påverka inställningen. Politikerna och företagarna tenderar att vara mer positiva och allmänhetens inställning är mer blandad. Inblandning av allmänheten och förmedling av kunskap ska enligt resultatet ske av opartisk förmedlare, där tidig inblandning i processen påvisats vara avgörande för inställningen till etablering. Även kompensation har setts som positiv för etableringen, förslagsvis ekonomisk men inte nödvändigtvis. Vindkraften anses ha en viktig roll i Gävleborgs framtid och kan ge betydande bidrag av fossilfri energi. Brist på fortsatt utveckling kan ha negativa konsekvenser för lokalt näringsliv och välstånd. Slutsatserna är att ett ökat systemperspektiv och en ökad kunskapsbredd anses vara fördelaktig för samtliga inblandade aktörer i processen om den kommer från pålitlig förmedlare. Vidare föreslås att allmänheten engageras tidigt i processen, gärna redan under planeringsprocessen av mark för kommunen eller dokument för riktlinjer gällande vindkraft. Ytterligare förslag är att vindkraftsområden och riksintressen revideras med avseende av de tekniska framstegen med tätare intervall för att bättre återspegla de aktuella förutsättningarna. Eventuell ekonomisk kompensation föreslås regleras nationellt eller regionalt men bör anpassas efter lokala behov. Vidare föreslås att den kommunala tillstyrkan görs om till en avstyrkan. Slutligen rekommenderas att både scenarier med och utan vindkraftsetablering ska presenteras av opartisk förmedlare ur ett lokalt perspektiv gärna med aktuella empiriska data och goda exempel.

The ongoing trend to invest in fossil-free electricity can be viewed from different perspectives. The debate regarding wind power is well known. The University of Gävle is involved in the project “Förankrad i med och motvind (FIMM)” together with the organization “Hela Sverige ska leva”. FIMM aims to increase knowledge about local wind power establishments and act as support for the community with a focus on local participation. This report aims to investigate how complex challenges in the form of local wind power establishments should be addressed from a local perspective in Gävleborg County. The work addresses the issues through systematic literature reviews, geographical mapping, statistical distribution, calculations and interviews with local actors. The results show a complexity in the establishment due to different local needs. Furthermore, it is shown that Gävleborg has great potential to contribute to both regional and national energy supply. One of the main technical challenges has been shown to be that designated wind power areas do not reflect the latest technological advances. The attitude towards wind power in the county varies between the investigated actors and the level of knowledge has not been shown to affect the attitude. Politicians and business owners tend to be more positive and public attitudes are more mixed. Involvement of the public and dissemination of knowledge should, according to the results, be done by impartial intermediaries, where early involvement in the process has been shown to be decisive for the attitude towards establishment. Compensation has also been seen as positive for establishment, preferably financial but not necessarily. Wind power is considered to have an important role in the future of Gävleborg and can make a significant contribution to fossil-free energy. Lack of further development can have negative consequences for local business and prosperity. The conclusions are that an increased systemic perspective and breadth of knowledge will be beneficial for all actors involved in the process if it comes from a reliable intermediary. Furthermore, it is suggested that the public be involved early in the process, preferably already during the planning process of land for the municipality or documents for guidelines regarding wind power. A further suggestion is that wind energy areas and national interests are revised with regard to technical progress at more frequent intervals to better reflect the current conditions. Any financial compensation is proposed to be regulated nationally or regionally but should be adapted to local needs. Furthermore, it is proposed that the municipal endorsement be changed to a rejection. Finally, it is recommended that both scenarios with and without wind power establishment should be presented by impartial intermediaries from a local perspective, preferably with current empirical data and good examples.