Green box subsidies for agriculture: the differentiated aspect | Несвязанная поддержка сельского хозяйства: дифференцированный аспект

Английский. The analysis of the mechanism of realization of a modern agrarian policy of Russia was carried out. On materials of Penza region it is revealed that the operating forms and methods of state support of agriculture don't provide to economic entities conditions even for simple reproduction and due to lack of equal access to the budgetary subsidies conduct to their concentration only in small group of profitable enterprises. As a result, it doesn't allow to fully use the agrarian capacity of the region, doesn't help to increase efficiency of budgetary funds and leads to polarization of agricultural producers on the level of a financial and economic state. Such situation cause the need of introduction of additional measures such as the untied support. It should meet the requirements of the WTO and also provide coordination of use of the allocated subsidies with objective natural and economic conditions of business activity, creating equal opportunities for expanded reproduction and increase of income level. The technique of planning of untied subsidies, which has a social focus and allows to differentiate support of the agricultural organizations depending on conditions of agrarian production is offered. The essence of the offered technique, is in calculation of necessary volume of products and financial means for implementation of process production, including from own sources and means of the state support. Thus interrelations of the income of the agricultural organizations, workers' salary, and volumes of the state subsidies are taken into account. The technique allows to develop rates of subsidies for one hectare of the processed farmland.

Русский. Проведен анализ механизма реализации современной аграрной политики России. На материалах Пензенской области выявлено, что действующие формы и методы господдержки сельского хозяйства не обеспечивают хозяйствующим субъектам условий даже для простого воспроизводства и ведут к их концентрации только в небольшой группе рентабельных хозяйств за счет отсутствия равного доступа к бюджетным субсидиям. В итоге это не позволяет полностью использовать аграрный потенциал региона, не способствует повышению эффективности бюджетных средств и приводит к поляризации с.-х. товаропроизводителей по уровню финансово-экономического состояния. Такое положение обусловливает необходимость введения в практику дополнительных мер, таких, как несвязанная поддержка. Она должна отвечать требованиям ВТО и одновременно обеспечить увязку использования выделенных субсидий с объективными природными и экономическими условиями предпринимательской деятельности, создавая равные возможности для расширенного воспроизводства и повышения уровня доходов. Предлагается методика планирования несвязанных субсидий, которая имеет социальную направленность и позволяет дифференцировать поддержку с.-х. организаций в зависимости от условий аграрного производства. Суть предлагаемой методики заключается в расчете необходимого объёма товарной продукции и финансовых средств для осуществления непрерывного производства, в т.ч. из собственных источников и средств господдержки. При этом учитываются взаимосвязи доходов с.-х. организаций, заработной платы работников, объёмов государственных субсидий. Методика позволяет разработать ставки субсидий на один гектар обрабатываемых сельхозугодий.