Topical problems of agricultural state support according to the data of all-Russian agricultural census 2016 | Актуальные проблемы бюджетной поддержки сельского хозяйства России по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г.

Английский. The agrarian policy of new Russia in terms of aggregate support of agriculture can be divided into two periods. The criterion for such a division is the indicator of "aggregate support of agriculture" used in international practice, calculated by the Organization of Economic Cooperation and Development (OECD). The positive dynamics of agriculture is confirmed by the comparison of the data of the All-Russian Agricultural Censuses of 2006 and 2016. The resource potential in crop production and livestock farming has been preserved and further developed. The state support of agriculture strengthened over the past 15 years. However, unsolved issues also emerged. For example, extremely unequal access of agricultural producers to state support in the context of categories of farms and regions. The reasons for the incomplete coverage of agricultural producers by means of state support are that the legislation has not set support limits per producer. The allocation of large amounts to a number of farms deprives the support of the rest. Only those farms whose income from the sale of agricultural products exceeds 70% of total revenues have the right to gain support. The procedures for granting subsidies are rather complicated. The share of agricultural organizations that received subsidies in 2015 ranged from 22.9% in the Jewish Autonomous Region to 94.2% in the Komi Republic. The share of peasant farms and individual entrepreneurs who had access to support was also very different depending on the region. The reason for this lies in different levels of budget provision in the regions, in the unrestricted right of the constituent entities of the Russian Federation to co-finance support and determine the final conditions for granting subsidies to producers. To change the situation it is advisable to set a support limit per producer, adjust the status or agricultural producer, strengthen the powers of the federal center in determining the amount of co-financing of the industry by regions and the final rules for granting subsidies.

Русский. Аграрную политику новой России с точки зрения совокупной поддержки сельского хозяйства можно разделить на два периода. Критерием такого деления выбран применяемый в международной практике показатель "совокупной поддержки сельского хозяйства", рассчитываемый организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Положительную динамику с.-х. подтверждает сравнение данных Всероссийских с.-х. переписей 2006 г. и 2016 г. Сохранен и развивается дальше ресурсный потенциал в растениеводстве и животноводстве. За последние 15 лет усилилась государственная поддержка сельского хозяйства. Вместе с тем выявились и нерешенные вопросы. Например, крайне неравномерный доступ с.-х. производителей к средствам государственной поддержки в разрезе как категорий хозяйств, так и регионов. Причины неполного охвата с.-х. производителей средствами государственной поддержки состоят в том, что законодательством не установлены лимиты на поддержку в расчете на одного производителя. Выделение крупных сумм ряду хозяйств лишает поддержки остальных. Право на поддержку имеют только те хозяйства, у которых доходы от реализации с.-х. продукции превышают 70% общей выручки. Процедуры оформления субсидий довольно сложны. Доля с.-х. организаций, получавших субсидии в 2015 г., варьировала от 22,9% в Еврейской автономной обл. до 94,2% в Республике Коми. Доля крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, имевших доступ к поддержке, так же сильно отличалась от региона к региону. Причины этого в разном уровне бюджетной обеспеченности регионов, в не ограниченном праве субъектов РФ софинансировать поддержку и определять конечные условия предоставления субсидий производителям. Для изменения ситуации целесообразно: установить лимит предоставления поддержки в расчете на одного производителя, скорректировать статус с.-х. производителя, усилить полномочия федерального центра в определении объемов софинансирования отрасли регионами, а также конечных правил предоставления субсидий.