Eesti Maaelu Arengukava 2007-2013 neljanda telje „Leader“ projektitaotluste rakendamistulemuste analüüs 01.01.2007-30.06. 2011.a.

Leader on Euroopa Liidu algatatud programm maaelu arengu ja kohaliku initsiatiivi toetuseks. Eesti alustas Leader programmi põhimõtete rakendamist Riikliku Arengukava (edaspidi RAK) meetme 3.6 Kohalikul initsiatiivil põhinevate arendusprojektide elluviimine –Leader-tüüpi meetme kaudu. Taotlusvoor oli avatud 2006. aasta sügise alguses, mil Leader-meetme raames taotles toetust 24 kohalikku tegevusgruppi, hõlmates 181 omavalitsusüksust ning ligi 93% kogu maapiirkonnast. RAK meetme 3.6 tegevustes osalemine andis kohalikele tegevusgruppidele võimaluse koostada oma piirkondlik maaelu arengustrateegia, et taotleda rahalisi vahendeid Maaelu Arengukava (edaspidi MAK) programmist selle rakendamiseks. MAK 2007-2013 programmi raames teostasid kolm tegevusgruppi lisaks oma arengustrateegia täiendamisele ka väikesesmahus projekte. MAK 2007-2013 programmiperioodi alguses loodi juba eksisteerivale 24 tegevusgrupile lisaks kaks uut tegevusgruppi. Kohalike tegevusgruppide arv on 2011. aasta seisuga 26. Leader-meetme üldeesmärgiks on kohaliku algatuse edendamine, põllumajanduse ja metsanduse konkurentsivõime, keskkonna ja paikkonna ning eriti maapiirkonna elukvaliteedi parandamine ja majandustegevuse mitmekesistamine läbi maapiirkonna sisemiste arenguvõimaluste parema kasutamise. Leader-meetme rakendamine koosneb kahest osast –kohalike tegevusgruppide arendamine ja kohaliketegevusgruppide strateegiate rakendamine. Käesolev rakendusanalüüskajastab strateegiate rakendamise osasprojektitaotluste statistilistanalüüsi. MAK 2007-2013 perioodil võtavad projektitaotlusi vastu kohalikud tegevusgrupid alates 2009. aasta algusest, mille skeem on järgmine: 1)kohalik tegevusgrupp kuulutab välja strateegia rakendamise meetme(te) taotlusvooru; 2)kohaliku tegevusgrupi tegevuspiirkonda kuuluvad kohalikud omavalitused, tegevuspiirkonnas tegutsevad ettevõtjad ja mittetulunduslikud ühendused (MTÜd, SAd, seltsingud) esitavad taotlused kohalikule tegevusgrupile; 3)kohalik tegevusgrupp hindab taotlusi ning strateegia rakendamist. Projektile heakskiidu saamine kohaliku tegevusgrupi poolt annab õiguse taotluse esitamiseks Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametile (edaspidi PRIA); 4)PRIA teostab abikõlblikkuse kontrollija annab omapoolse otsuse, millele tuginedes on projekti teostajal kindlus projekti nõuetekohaseks elluviimiseks. Käesolevas rakendusanalüüsis on fookusesse võetud taotlused, mis on esitatud PRIA-sse. Kasutatud andmed on kumulatiivsed perioodi 01.01.2007-30.06.2011.a. kohta. Rakendusanalüüsi eesmärgid on järgmised: 1)hinnata projektitaotluste mõju meetme sihttasemete täitumisele; 2)uurida toetuse saajate kogemusi teistest MAK programmi telgedest toetuse saamisel; 3)analüüsida erinevate juriidiliste ja tegevusvormide aktiivsust Leader-meetmes maakondade ja kohalike tegevusgruppide lõikes; 4) hinnata planeeritavate investeeringute jaotust. Analüüsil kasutatavad spetsiifilised jaotused, sh loendamine, koondamine ja üldistamine on täpsemalt selgitatud iga analüüsitava teema kirjelduses. Põhiliselt kasutatakse järgmiseid grupeerimise aluseid:kohalike tegevusgruppide lõikes;tegevusala põhjalõiguslike vormide lõikes;investeeringud telgede ja meetmete lõikes;maakondade järgi. Analüüs viidi läbi kabinetuuringuna, kuna täiendavat küsitlust ettevõtjate algandmete täiendamiseks ei teostatud. Rakendusanalüüsi koostas 2011. aastal EMÜ majandus-ja sotsiaalinstituudi maamajanduse uuringute ja analüüsi osakonna töötaja Jaana Prants.