From the Mac Sharry reform to Agenda 2000. The CAP greening process [European Union - Common Agricultural Policy]
2002
Henke, R. (Istituto Nazionale di Economia Agraria (INEA), Rome (Italy))
Английский. This paper deals with the long and complex process of integrating environmental objectives into the agricultural policy of the EU. The greening process was reinforced with the CAP reform in Agenda 2000 and especially with inclusion of agri-environmental measures in rural development plans and the introduction of "horizontal regulation". The process has gained momentum on the strength of two sets of factors: i) the issue of potential health hazards in food; ii) the Agenda 2000 mid-term review. Altogether, the integration of environmental objectives with agricultural and rural development policies has been partial and incomplete so far, mainly because it is based on conditionality to sector-based tools with different goals. It would therefore be more effective to focus on specific environmental objectives and reinforce territory-based instruments, especially those already available in the EU policy tool set, but currently subordinated to market and sector-based policies
Показать больше [+] Меньше [-]итальянский. In questo lavoro si ricostruisce il processo di integrazione di obiettivi ambientali nella politica agraria dell'UE. Tale processo, mirato alla diffusione di tecniche produttive a basso impatto sulle risorse, alla cura del paesaggio rurale e alla diversificazione economica delle aree rurali, al miglioramento della qualita' dei prodotti alimentari e alla tutela della salute del consumatore, ha preso piede con la riforma Mac Sharry del 1992, soprattutto grazie all'introduzione delle misure di accompagnamento, ma anche in seguito a una revisione delle organizzazioni comuni di mercato e all'introduzione dei pagamenti diretti. Il processo di greening della PAC e' stato rafforzato con la riforma di Agenda 2000, in particolare grazie all'inserimento delle misure agroambientali nei piani di sviluppo rurale e con l'approvazione del regolamento orizzontale, e ha subito una forte accelerazione in seguito a due ordini di fattori: da un lato, la questione legata alla salubrita' degli alimenti; dall'altra, la revisione della PAC prevista a meta' del percorso di Agenda 2000. Nel complesso, l'integrazione di obiettivi ambientali con le politiche agricole e di sviluppo rurale e' risultata fin qui parziale ed incompleta, in quanto basata sul condizionamento a strumenti che hanno finalita' diverse e che sono prevalentemente legati alla politica settoriale. Sarebbe dunque piu' efficace spostare l'attenzione verso l'individuazione di specifici obiettivi ambientali e rafforzare gli strumenti di natura territoriale che l'UE ha a disposizione, ma che oggi sono subordinati alla politiche settoriali e di mercato
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