Subsidies - negotiated planning and public enterprise in Southern Italy
2002
Scalera, D. (Universita del Sannio, Benevento (Italy). Dipartimento di Economia) | Zazzaro, A. (Ancona Univ. (Italy). Dipartimento di Economia e Politica Agraria)
Английский. Currently, the main form of public intervention in the Mezzogiorno are the financial subsidies and the so-called negotiated planning instruments. In this paper, we argue that both these kind of policies show a number of relevant drawbacks. Financial subsidies fail to stimulate additional investments, lead to investment oversizing, encourage clientelism, raise transaction costs and rent-seeking activities. Negotiated planning complicates the institutional context, reinforces local bureaucracies, reduces policy accountability, creates opportunities for political trade-offs and makes rent-seeking profitable. By contrast, we believe that, in order for the abundant resources still untapped in the Mezzogiorno to be directed towards activities favourable for development, it is necessary to debureaucratize its economy, removing opportunities for rich pickings from political groups, bureaucracies and local potentates. To this end, we argue that a different and more extreme combination of measures, involving automatic incentives and a new active role of the public sector in the production of goods and services, could yield better results
Показать больше [+] Меньше [-]итальянский. Attualmente, le principali forme di intervento pubblico nel Mezzogiorno sono i sussidi finanziari alle imprese e i cosiddetti strumenti di programmazione negoziata. In questo articolo, sosteniamo che entrambi questi tipi di politica creano numerosi effetti negativi. I sussidi finanziari non stimolano investimenti aggiuntivi, determinano un sovradimensionamento degli investimenti, incoraggiano i clientelismi, aumentano i costi di transazione e le attivita' di ricerca della rendita. La programmazione negoziata complica il contesto istituzionale, rinforza il potere delle burocrazie locali, e' poco trasparente, aumenta le opportunita' di scambi politici e rende profittevoli le attivita' di ricerca della rendita. Al contrario, per indirizzare le tante risorse che esistono nel Mezzogiorno ad attivita' favorevoli allo sviluppo economico, occorre anzitutto sburocratizzare l'economia, rimuovendo le opportunita' di guadagno ai gruppi politici, alle burocrazie e ai potentati locali. A questo scopo, sosteniamo che un insieme diverso e piu' estremo di interventi, che preveda l'impiego di incentivi automatici e un nuovo ruolo attivo per il settore pubblico nella produzione di beni e servizi, possa dare risultati migliori
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