Lineamientos para la formulación del programa de uso eficiente y ahorro del agua pueaa en acueductos veredales, estudio de caso Susa Cundinamarca

El constante desarrollo de nuevas alternativas de producción y el acelerado ritmo del hombre por alcanzar grandes logros para su bienestar, ha repercutido de manera negativa en los recursos naturales y en el medio en el que habita. Hoy en día los problemas ambientales han generado la degradación de los recursos naturales, principalmente, el agua tanto en cantidad como en calidad (Massarutto, 2003) . Este es un elemento fundamental en el mantenimiento del equilibrio de los diferentes ecosistemas terrestres existentes, siendo preciso considerar estas relaciones al proyectar y desarrollar gran parte de las actividades humanas, con el fin de conservar el ambiente y hacer un uso sostenible de los recursos hídricos (Pérez, 2012). Teniendo en cuenta la problemática mundial en cuanto a disponibilidad y calidad del recurso hídrico; mediante la conferencia de Berlín para la protección del medio ambiente se desarrollaron diferentes compromisos con las naciones participantes, entre ellas Colombia, con el fin de fomentar y construir medidas para la planificación del recurso hídrico y así garantizar su disponibilidad a lo largo del tiempo para las generaciones futuras (IDEAM, 2014). Por esta razón, en el país se inició el cumplimiento de los compromisos de la conferencia de Dublín (Dublín, 1992), desarrollando legislación que para la época no existía, como por ejemplo, la Ley 373 de 1997, que se creó para que los prestadores del servicio de abastecimiento del recurso hídrico, así como todos los concesionados desarrollaran un documento de planificación que en su contenido, tuviera acciones y metas para mitigar el uso irracional del recurso, fomentando y desarrollando actividades para un Uso Eficiente y Ahorro del Agua (República de Colombia, 1997). Si bien hay una normatividad desarrollada para la planificación del recurso hídrico, , debido a las dinámicas presentes en el territorio colombiano especialmente en las zonas rurales y para el caso particular del municipio de Susa, Cundinamarca; la problemática que se tiene específicamente para los prestadores del servicio de abastecimiento del recurso en cuanto a la planificación de la disponibilidad es muy grande, debido a la carencia en la implementación de medidas adecuadas para un Uso Eficiente del Agua y, adicionalmente la mayoría no cumple con todos los requisitos presentes en las concesiones que son de obligatorio cumplimiento (MADS, 2016). Bajo este contexto se desarrolló la presente tesis de maestría, la cual tuvo como objetivo principal el de proponer lineamientos metodológicos para la formulación e implementación del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del agua en los acueductos veredales del municipio de Susa Cundinamarca. Para el desarrollo de esta investigación se realizó una metodología que constó de tres fases, en la primera se elaboró un diagnóstico situacional de los Acueductos Veredales del municipio de Susa Cundinamarca; la segunda fase consistió en un análisis de los problemas y necesidades identificadas en la presentación de la formulación del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA) por parte de los acueductos veredales y, en la fase final se llevó a cabo la elaboración de estrategias metodológicas para la formulación del PUEAA por parte de los Acueductos Veredales. Se encontró que algunas de las principales problemáticas presentes en el área de estudio son: la baja capacidad técnica y económica de los Acueductos veredales, debido a que los representantes de los acueductos no cuentan con un nivel de estudios adecuado para la realización del documento del PUEAA, además de que la capacidad financiera de los Acueductos no es suficiente para costear los proyectos establecidos en el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, ya que las tarifas cobradas a los usuarios del recurso no suplen las necesidades básicas del acueducto y también, en muchos casos no se cuenta con el apoyo de los entes territoriales en temas económicos y técnicos. A pesar de que los Acueductos Veredales no poseen la capacidad técnica y socioeconómica suficientes, son los encargados del abastecimiento del recurso hídrico en las poblaciones rurales, por lo que deben contar con apoyo por parte de los entes territoriales y de las Autoridades Ambientales competentes con el fin de fortalecer su capacidad técnica, administrativa y de infraestructura, lo que les permitirá cumplir con el PUEAA de manera satisfactoria.

he constant development of new production alternatives and the accelerated pace of man to achieve great achievements for their well-being, has had a negative impact on natural resources and the environment in which they live. Nowadays, environmental problems have generated the degradation of natural resources, mainly water, both in quantity and quality (Massarutto, 2003). This is a fundamental element in maintaining the balance of the different existing terrestrial ecosystems, and it is necessary to consider these relationships when designing and developing a large part of human activities, in order to conserve the environment and make a sustainable use of water resources ( Pérez, 2012). Taking into account the global problems in terms of availability and quality of water resources; Through the Berlin conference for the protection of the environment, different commitments were developed with participating nations, including Colombia, in order to encourage and build measures for water resource planning and thus ensure their availability over time for future generations (IDEAM, 2014). For this reason, in the country the fulfillment of the commitments of the conference of Dublin (Dublin, 1992) began, developing legislation that for the time did not exist, as for example, the Law 373 of 1997, that was created so that the providers of the water supply service, as well as all concessionaires will develop a planning document that, in its content, would have actions and goals to mitigate the irrational use of the resource, promoting and developing activities for an Efficient Use and Saving of Water (Republic from Colombia, 1997). Although there is a developed norm for the planning of the hydric resource, due to the dynamics present in the Colombian territory especially in the rural areas and for the particular case of the municipality of Susa, Cundinamarca; the problem that is specifically for the providers of the resource supply service in terms of availability planning is very large, due to the lack of implementation of adequate measures for an efficient use of water and, in addition, most do not comply with all the requirements present in the concessions that are mandatory compliance (MADS, 2016). Under this context, the present master's thesis was developed, whose main objective was to propose methodological guidelines for the formulation and implementation of the Efficient Use and Water Saving Program in the aqueducts of the municipality of Susa Cundinamarca. For the development of this research, a methodology was carried out that consisted of three phases, in the first one a situational diagnosis of the Veredales Aqueducts of the municipality of Susa Cundinamarca was elaborated; The second phase consisted of an analysis of the problems and needs identified in the formulation of the Efficient Use and Water Saving Program (PUEAA) by the aqueducts of the Veredales, and in the final phase the preparation of the methodological strategies for the formulation of the PUEAA by the Veredales Aqueducts. It was found that some of the main problems present in the study area are: the low technical and economic capacity of the aqueducts of Veredales, because the representatives of the aqueducts do not have an adequate level of studies for the realization of the PUEAA document , besides that the financial capacity of the aqueducts is not sufficient to pay for the projects established in the Efficient Use and Water Saving Program, since the rates charged to the users of the resource do not cover the basic needs of the aqueduct and also, in In many cases, the support of territorial entities in economic and technical matters is not available. Although the Veredales Aqueducts do not have sufficient technical and socioeconomic capacity, they are in charge of supplying the water resources in the rural populations, so they must have support from the territorial entities and the competent Environmental Authorities with the In order to strengthen their technical, administrative and infrastructure capacity, which will allow them to comply with the PUEAA in a satisfactory manner.

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