The economic and legal sides of additionality in Payments for Environmental Services
2017
Karsenty, Alain | Aubert, Sigrid | Brimont, Laura | Dutilly, Céline | Desbureaux, Sébastien | Ezzine de Blas, Driss | Le Velly, Gwenole | Gestion des ressources renouvelables et environnement (UPR GREEN) ; Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement (Cirad) | Institut de Développement Durable et des Relations Internationales (IDDRI) | Marchés, Organisations, Institutions et Stratégies d'Acteurs (UMR MOISA) ; Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement (Cirad)-Institut National de la Recherche Agronomique (INRA)-Centre international d'études supérieures en sciences agronomiques (Montpellier SupAgro)-Centre International de Hautes Etudes Agronomiques Méditerranéennes - Institut Agronomique Méditerranéen de Montpellier (CIHEAM-IAMM) ; Centre International de Hautes Études Agronomiques Méditerranéennes (CIHEAM)-Centre International de Hautes Études Agronomiques Méditerranéennes (CIHEAM)-Institut national d’études supérieures agronomiques de Montpellier (Montpellier SupAgro) | Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement (Cirad) | Forêts et Sociétés (UPR Forêts et Sociétés) ; Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement (Cirad) | Centre d'Études et de Recherches sur le Développement International (CERDI) ; Université Clermont Auvergne [2017-2020] (UCA [2017-2020])-Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS) | Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS) | Laboratoire Montpelliérain d'Économie Théorique et Appliquée (LAMETA) ; Université Montpellier 1 (UM1)-Université Paul-Valéry - Montpellier 3 (UPVM)-Institut National de la Recherche Agronomique (INRA)-Centre international d'études supérieures en sciences agronomiques (Montpellier SupAgro)-Université de Montpellier (UM)-Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS)-Institut national d’études supérieures agronomiques de Montpellier (Montpellier SupAgro) | Département Sciences Economiques, Sociales et de Gestion ; Centre international d'études supérieures en sciences agronomiques (Montpellier SupAgro)
This paper aims to clarify two distinct but complementary questions on economic and legal additionality in the payments for environmental services (PES) debate based on examples from the literature and direct observations made in Madagascar and Mexico. For the economic dimension of additionality, we explain two ‘regimes of justification’, efficiency on the one hand and social equity on the other, and discuss how analysts position themselves with regard to both regimes. For the legal dimension, we review and analyse specific cases in which PES are implemented in addition to existing environmental regulations. We propose a renewed framework of analysis to distinguish ‘compensation’ and ‘reward’ in PES by crossing the opportunity cost dimension and the legal constraint vis-à-vis the environment. We show how difficult it is to fully maintain the objective of efficiency when PES are implemented simultaneously across different combinations of opportunity costs and regulation constraints. We propose policy options to address the contradiction between incentive and coercive instruments. These options are land sparing, social targeting and chronological combinations.
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