Aastatel 2007- 2011 arvutatud saastetasude analüüs ja ülenormatiivse keskkonnakasutuse hindamine

Töö eesmärgiks oli uurida ja analüüsida aastatel 2007-2011 kõrgendatud tasumääradega arvutatud ülenormatiivse saastetasu dünaamikaid, leida kõrgendatud tasumääradega arvutatud saastetasu tekkimise seoseid keskkonnatasude määradega, hinnata tasumäärade mõju ülenormatiivse keskkonnatasu osakaalule ning uurida saastetasudest tehtavaid investeeringuid. Samuti anda soovitusi ülenormatiivse keskkonnatasu ehk mitte-normikohase keskkonnakasutuse vähendamiseks. Töö raames viidi läbi põhjalik andmeanalüüs 2007.-2011. aasta kohta arvutatud saastetasude arvutuste andmetest. Andmeanalüüsi käigus analüüsiti saastetasude andmeid erinevatest andmekoosseisu aspektidest, sealhulgas aruande perioodi, saastainete koguste ja tasude ning keskkonnalubade aspektist. Andmeanalüüsi põhjal koostati antud töö eesmärkidest lähtuvad kitsamad andmekoondid ja väljavõtted andmetest tabelite ja graafikute kujul, mille põhjal on töö põhiosa üles ehitatud. Töös kasutatav andmevalimi algandmed pärinevad keskkonnakasutajatelt ehk tasu maksjatelt, kes esitavad iga kvartali kohta keskkonnatasu arvutused. Saastetasude kogumahud on viimase viie aasta jooksul vähenenud. Viimasel viiel aastal on saastetasude aastane maht vähenenud 2-3 protsenti aasta kohta. Võib väita, et saastetasude määrad ja nende iga-aastane tõstmine ei ole kasvatanud saastetasude mahtusid. Ülenormatiivsete saastetasude osakaal moodustab kogu saastetasude mahust keskmiselt 3-4 protsenti ning ülenormatiivsete saastetasude osakaal kasvab keskmiselt 0,5-1 protsenti aastas. Saastetasude aastaseid mahte mõjutab eelkõige jäätmete kõrvaldamise eest makstav saastetasu- jäätmete kõrvaldamise eest arvutatav saastetasu moodustab keskmiselt üle 50 protsendi saastetasude aastasest mahust. Efektiivsemaks kõrgendatud tasumäära koefitsientide rakendamiseks tuleks täiendavalt analüüsida suurimaid ülenormatiivset keskkonnatasu osakaalu moodustavaid saasteaineid ja nende saasteainete kõrgendatud tasumäära koefitsiente, et määrata antud saasteainete osas rangemad koefitsiendid. Suuremate koefitsientide tõttu tõuseb saastetasu summa ning seeläbi võiks ülenormatiivse keskkonnatasu arvutajad olla rohkem motiveeritud investeerima oma keskkonnakasutuse tehnoloogiasse, et lõpetada mitte-normikohane keskkonnakasutus. Pidevate ülenormatiivse keskkonnatasu arvutajate paremaks motiveerimiseks, leidmaks lahendusi mittenormikohase keskkonnakasutuse lõpetamiseks, tuleks hakata keskkonnatasude arvestamisel rakendama täiendavat kõrgendatud tasumäära koefitsienti. Koefitsienti rakendataks nendele lubadele, mille kohta pidevalt arvutatakse kõrgendatud tasumääraga tasu. Et lihtsustada ülenormatiivsete keskkonnatasu maksjate jõudmine saastetasude asendamise lepinguni, tuleks täiendada saastetasu asendamise lepingu taotlemise ja menetlemise korda ja selle üldiseid põhimõtteid. Täiendamist vajaks ka saastetasude üldiste põhimõtete loogika, mida rakendatakse lepingus ja lepingu ekspluateerimisel. Pakutavaid investeeringulahendusi ja toetuste võimalusi tuleks ülenormatiivsete keskkonnatasu maksjatele rohkem teadvustada ja suunata seeläbi keskkonnaloa omanikke neid võimalusi kasutama.

The aim of this thesis was to research and analyse in 2007-2011 the dynamics of the overnormative payment and the payment rates to find the correlation between the arise of the overnormative payment and its rates of the environment, to estimate the influence of the rates on the proportion of the overnormative environment rates and research the investigation coming from the pollution rates. Also to give some advice in order to reduce the overnormative environment payment or non-normative environment use. Thorough analysis of the pollution payments during the years 2007-2011 was carried out. During the analysis the data of pollution payments different aspects of the data were observed, including the aspects of the report period, the amounts of the pollutants, the payments and the environment permission. On the basis of data analysis the narrower groupages of them and the extracts from data in the form of tables and graphies.The basic data of the thesis come from the users of the environment or the payers who give their calculations of the payments relating to each quarter. The total amounts of pollution payments have decreased 2-3 per cent a year during the last five years. It is possible to say that the rates of the pollution payments and the raise of them have not increased the amounts of them. The proportion of the overnormative pollution payments make up the average of 3-4 per cent from the total amount of pollution payments and it grows on average 0,5-1 per cent a year. The amounts of the yearly pollution payments are influenced by the payment for the garbage above all which is 50 per cents from the yearly pollution payment. In order to use more effective payments and higher coefficients of them environmentalists should additionally analyse the biggest overnormative pollutants in order to determine stricter coefficients for these payment rates. The bigger coefficients raise the sum of the pollution payment and so those who calculate the overnormative environment payment should be more motivated to invest into their environment technology in order to stop the non-normal use of the environment. For the better motivation of the regular overnormative environment payment calculators , for finding solutions for stopping non-normal use the environment additional higher coefficient of the payment rate should be put to use. The coefficient should be applied to those permissions which continiously get higher salary. In order to help those who pay the overnormative environment payment to get the contract to substitute the pollution pays. For that it is needed to supplement the way of claiming, functioning and the general principals of the contract. It is necessary to complete the logic of general principals of the pollution pays which are applied in the contract and when using it. The substitution of the pollution pay should be offered to the owners of the environment permission as an alternative solution of investment.