Planificación territorial resiliente frente a inundaciones en áreas urbanas y rurales: El caso de Cotopaxi (Ecuador)

Floods in urban and rural areas generate multiple negative impacts at an environmental, social and economic level. This thesis is based on the problems causes by pluvial and river flooding in inland areas of the province of Cotopaxi, that is, inter-Andean urban and rural areas that, not having a coast or proximity to the ocean, are equally affected by recurrently floods. This circumstance in cities and rural environments has not been investigated in depth, which reveals a neglect and lack of attention in disaster prevention, preparation and risk reduction. In this context, the province of Cotopaxi, made up of seven cantons and with an approximate area of 6,108 km2, has been selected as the geographical area of study. In this inter-Andean province, the urban and rural areas that are located in areas susceptible to flooding have been identified and analyzed, based on the study of the hydrographic basins that are located in the interior of the country and are in this territory. Considering the current situation of mitigating flood risk through the recovery of ecosystems, and the use of green and sustainable solutions based on nature, this research identifies and analyzes the wide range of potential causes of flooding in urban and rural inland areas. To achieve this, through a mixed methodology, supported by the review of the state of the art and the application of qualitative methods and spatial analysis techniques, we have worked on three elements, presented as research results: (1) Characterization and multiscale analysis of floods in urban and rural areas, data sources for the analysis of the causes of flooding and, finally, characterization of local scale highlighting on-site work. As results, multiscale characterization and analysis has allowed (2) identify the origin of the floods according to the scale and, in addition, establish specific problems, possible solutions and competencies in order to reduce the vulnerability of the affected areas. On the other hand, the data sources contain information or groups of geographic data according to the scale for the generation of analytical cartography regarding floods in urban and rural areas, evidencing that the urban/rural scale is the scale that has more information and, on the contrary, the local scale is less nourished with information. Finally, the characterization of local scale supported by on site work has allowed (3) to show that the relationship between green infrastructure and flooding is an emerging topic in the study areas. It should be noted that the results described above can be extrapolated to other urban and rural areas with similar characteristics. RESUMEN Las inundaciones en áreas urbanas y rurales generan múltiples impactos negativos a nivel ambiental, social y económico. La presente tesis aborda la problemática que gira en torno a las inundaciones pluviales y fluviales en zonas de interior de la provincia de Cotopaxi, es decir, áreas urbanas y rurales interandinas que, no teniendo costa ni cercanía con el océano, se ven igualmente afectadas de manera recurrente por las inundaciones. Esta circunstancia en ciudades y entornos rurales no se ha investigado en profundidad, lo que visibiliza un abandono y una falta de atención en la prevención, preparación y reducción del riesgo de desastres. En este contexto, se ha seleccionado como ámbito geográfico de estudio la provincia de Cotopaxi, formada por siete cantones y con una superficie aproximada de 6.108 km2. En esta provincia interandina se han identificado y analizado las áreas urbanas y rurales que se sitúan en zonas susceptibles a inundación, partiendo del estudio de las cuencas hidrográficas que se localizan en el interior del país y se encuentran en este territorio. Considerando la coyuntura actual de mitigar el riesgo por inundaciones mediante la recuperación de ecosistemas, y la utilización de soluciones verdes y sostenibles basadas en la naturaleza, esta investigación identifica y analiza el amplio abanico de causas potenciales de inundaciones en áreas urbanas y rurales de interior. Para ello, a través de una metodología mixta, apoyada en la revisión del estado del arte y la aplicación de métodos cualitativos y técnicas de análisis espacial, se ha trabajado sobre tres cuestiones, presentadas a modo de resultados de la investigación: (1) Caracterización y análisis multiescalar de las inundaciones en áreas urbanas y rurales, fuentes de datos para el análisis de las causas de inundación y, por último, caracterización de ámbitos en la escala local destacando el trabajo de campo. Como resultados, la caracterización y análisis multiescalar ha permitido (2) identificar el origen de las inundaciones según la escala y, además, establecer problemáticas específicas, posibles vías de acción y competencias con el fin de reducir la vulnerabilidad de las áreas afectadas. Por su parte, las fuentes de datos contienen información o grupos de datos geográficos según la escala para el análisis de las causas de inundación en áreas urbanas y rurales de interior, evidenciando que la escala urbana/rural es la escala que dispone de más información y, por el contrario, la escala local se encuentra menos nutrida de información. Finalmente, la caracterización de ámbitos en la escala local apoyada en el trabajo de campo ha permitido (3) evidenciar que la relación de la infraestructura verde con las inundaciones es un tema incipiente en las áreas de estudio. Cabe destacar que los resultados antes descritos se pueden extrapolar a otras áreas urbanas y rurales con similares características.