La territorialisation des politiques agricoles en Martinique : état des lieux : réflexion pour une meilleure prise en compte des territoires

Francés. Avec la remise en cause des soutiens directs à la production agricole par l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC) et l'évolution des attentes sociétales (qualité des produits, préservation de l'environnement, paysages ruraux, etc.), ont émergé de nouveaux concepts au sein de la sphère agricole. Parmi eux, ceux de la multifonctionnalité et de territorialisation. L'objectif de cette étude est de favoriser la prise en compte des territoires dans les projets de développement agricole : (1) en apportant aux acteurs du développement local un document de réflexion sur la territorialisation des politiques (présentation des notions de multifonctionnalité, territoire et territorialisation, analyse de la situation actuelle par rapport à la prise en compte de ces concepts, atouts et contraintes pour une meilleure prise ne compte des territoires). (2) En faisant des recommandations, d'ordre pratique ou méthodologique, par rapport aux politiques agricoles actuelles. Des entretiens avec une dizaine d'acteurs en charge du développement agricole en Martinique ont été menés conjointement à une analyse de documents. Prenant en compte les variabilités spatiales des enjeux, des activités et des acteurs qui y sont liés, la territorialisation des politiques agricoles nécessite de nouvelles formes de gouvernance caractérisées par des systèmes multi-acteurs et multi-niveaux et doit permettre la prise en compte des fonctions autres que productives. L'agriculture martiniquaise se situe dans un schéma de développement productiviste dont les principaux révélateurs sont l'organisation des OPA principalement par filière, l'importance des soutiens financiers pour l'investissement et la production... La mise en place de projets de développement se situe actuellement dans une logique institutionnelle principalement descendante caractérisée par une faible dynamique de projets portés par des groupes d'agriculteurs ou des associations. Il existe cependant une certaine inflexion pour la prise en considération des enjeux environnementaux et la spatialisation de certaines actions (CAD par exemple) pouvant constituer les prémices de la territorialisation des politiques agricoles. Afin de passer la notion d'espace à la notion de territoire-projet, il sera nécessaire de déterminer des territoires pertinents (2 ou 3 espaces à enjeu fort pour la mise en oeuvre de mesures de type CAD, le territoire Martinique pour des projets à caractère identitaire), d'impliquer l'ensemble des agriculteurs concernés par ces territoires (et pas seulement les agriculteurs dits professionnels) dans l'élaboration des projets de territoire, de renforcer le décloisonnement entre les organismes agricoles et environnementaux pour établir une concertation et une collaboration et de se donner les moyens humains et financiers pour assurer une animation territoriale.