中国水产养殖的发展. 公共部门政策的作用

code Hishamunda, N.; Subasinghe, R.P.

中国水产养殖的发展. 公共部门政策的作用

2003

code Hishamunda, N. | Subasinghe, R.P.

本报告对促进中国水产养殖发展的原因和要素、包括公共部门的政策进行了分析，目的是了解这一发展的前景，向世界其它各国、特别是向发展中国家提供中国的经验，因为作为实现粮食安全和经济增长的一部分，它们正在奋力发展水产养殖业。中国水产养殖业的增长似乎是由实现粮食自给的国家政策及经济原因所驱动，它们包括创造就业，特别是为农村社区；创造和积累国家、地区和个人不动产及财富以及赚取购买资产物资所急需的外汇，以便在经历了外国控制和内战并于1949年共和国诞生后重建国家经济。该部门的发展主要通过两种政策体制实现：从1949年至1978年中央计划的人人平等模式和1978年之后开放的市场经济体制。在第一个模式中，政府全面严格控制从生产到销售的每一个环节，因此缺少来自生产者和消费者的投入以及在生产与消费决策过程中缺少对市场作用和其它信号的重视。按照这个模式，发展是缓慢的。在第二个、也就是最为有效的模式中，经济和政策改革得到执行，允许生产者对生产和销售作出决定。重点放在全面利用生产资源，其中包括人力因素、适宜的水面、滩涂及水渍地等。对研究和技术、包括本地品种和外来品种在内的养殖品种多样性，推广商业价值高的品种、建立覆盖基层的全国水产养殖推广网络、建立及不断完善可行的政策和法规框架等方面的投资，也同样得到促进。由于政府持续积极的政策、恰当的预先计划、设计科学的生产技术、完好的管理以及日趋重要的水产品世界需求，中国的水产养殖业在国内和国际可以并且有能力做到使生产稳定、持续及具有竞争性。可以从中国的经历中学习到宝贵的经验：(1) 水产养殖业能够以一种可持续的方式发展，创造食品和就业，改善农村和城市居民的收入和生活，从而减少饥饿和贫困；(2) 经济上充满活力而又可持续的水产养殖业的动力是政府制定良好政策支持该部门的意愿和决心，特别是发布具体政策；同样，市场也决定对产品的需求；(3) 全面利用生产要素，包括人力资源；为发展该部门而不断完善法规框架；生产技术的科研突破将会加强水产养殖业并确保其持续性，进而使水产养殖业推动国家整体经济发展。

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