中国水产养殖的发展. 公共部门政策的作用
2003
code Hishamunda, N. | Subasinghe, R.P.
本报告对促进中国水产养殖发展的原因和要素、包括公共部门的政策进行 了分析，目的是了解这一发展的前景，向世界其它各国、特别是向发展 中国家提供中国的经验，因为作为实现粮食安全和经济增长的一部分，它们正在 奋力发展水产养殖业。中国水产养殖业的增长似乎是由实现粮食自给的国家政策 及经济原因所驱动，它们包括创造就业，特别是为农村社区；创造和积累国家、 地区和个人不动产及财富以及赚取购买资产物资所急需的外汇，以便在经历了外 国控制和内战并于1949年共和国诞生后重建国家经济。 该部门的发展主要通过两种政策体制实现：从1949年至1978年中央计划的 人人平等模式和1978年之后开放的市场经济体制。在第一个模式中，政府全面 严格控制从生产到销售的每一个环节，因此缺少来自生产者和消费者的投入以 及在生产与消费决策过程中缺少对市场作用和其它信号的重视。按照这个模式， 发展是缓慢的。在第二个、也就是最为有效的模式中，经济和政策改革得到执 行，允许生产者对生产和销售作出决定。重点放在全面利用生产资源，其中包 括人力因素、适宜的水面、滩涂及水渍地等。对研究和技术、包括本地品种和 外来品种在内的养殖品种多样性，推广商业价值高的品种、建立覆盖基层的全 国水产养殖推广网络、建立及不断完善可行的政策和法规框架等方面的投资， 也同样得到促进。 由于政府持续积极的政策、恰当的预先计划、设计科学的生产技术、完好的 管理以及日趋重要的水产品世界需求，中国的水产养殖业在国内和国际可以并且 有能力做到使生产稳定、持续及具有竞争性。可以从中国的经历中学习到宝贵的 经验：(1) 水产养殖业能够以一种可持续的方式发展，创造食品和就业，改善农村 和城市居民的收入和生活，从而减少饥饿和贫困；(2) 经济上充满活力而又可持续 的水产养殖业的动力是政府制定良好政策支持该部门的意愿和决心，特别是发布 具体政策；同样，市场也决定对产品的需求；(3) 全面利用生产要素，包括人力资 源；为发展该部门而不断完善法规框架；生产技术的科研突破将会加强水产养殖 业并确保其持续性，进而使水产养殖业推动国家整体经济发展。
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